世纪之交，我国基本上实现了普及九年义务教育的目标，这是我国义务教育发展的历史性成果，基本上满足了适龄儿童的入学要求。然而，由于历史与现实的原因，我国义务教育的发展存在着不均衡的问题。这一问题已经引起了政府和社会的高度重视。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》在分析我国基础教育存在的问题时指出：“我国基础教育总体水平还不高，发展不平衡，一些地方对基础教育重视不够。”当前，党中央提出“和谐社会”的思想。而教育尤其是义务教育的均衡发展，正是构建和谐社会的重要基础。为此，国家正在采取各种措施推动教育公平，促进基础教育特别是义务教育的均衡发展。可以说，促进义务教育均衡发展已经成为我国基础教育发展的一个重要的战略性指导思想，也是深化教育改革、全面推进素质教育的重要战略选择。我国促进义务教育均衡发展的目标就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一名学生。义务教育均衡发展正是义务教育的基础性特性的内在要求，也是当前全球化时代的迫切呼唤。
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