小城镇是城镇系列中最活跃的因素，是城乡联系的纽带，是“以城带乡”发展策略的关键节点；村庄是村民生产、生活的基本空间单元，我国小城镇和村庄户籍人口9．8亿，是我国人口的最主要组成部分，其健康发展是关系到国计民生的大事。 我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。客观记录我国小城镇和村庄发展情况，及时总结发展建设过程中的成绩和问题是摆在我们面前的艰巨任务。基于此本报告回顾了2009年我国村镇建设发展的基本情况，按照党中央、国务院的部署和要求，全国村镇建设系统深入贯彻落实科学发展观，积极落实党的十七大、十七届三中全会和2009年中央1号文件要求，坚决执行应对国际金融危机冲击的决策部署，紧密结合住房和城乡建设部村镇建设司的工作职责，’紧紧围绕灾后村镇恢复重建，扩大农村危房改造试点，镇、乡和村庄规划编制实施，村庄人居生态环境整治，小城镇建设发展，特色旅游名镇名村开发、村镇建设节能减排等工作，对当前我国村镇建设发展的焦点问题进行了重点研究。
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