本书首先结合现代公共行政学理论,从公共行政职能和作用的角度出发,将公共行政系统划分为六个子系统,并对这六个子系统分别进行了分析与描述。在对公共行政系统的结构和过程有了比较清晰了解的基础上,研究了整个系统的运作过程,继而按照软系统思维方法,从系统输入开始,建立了公共行政系统的概念模型。 风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科,各经济单位通过风险识别、风险估测、风险评价,并在此基础上优化组合各种风险管理技术,对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果,期望达到以最小的成本获得最大安全保障的目标。本书根据公共行政系统各子系统的不同特点,分别对六个子系统的风险进行了识别,并对行政管理与行政环境之间的关系做了说明,二者是相互作用、相互制约、相辅相成的。