引 言第一章 公共性视野下的大众传媒与公共政策 第一节 公共政策与大众传媒概述 一、公共政策 二、大众传媒 第二节 公共性:共同的属性 一、天生的“公共性” 二、本质的“公共性” 第三节 作用与反作用:难以剖舍的关联 一、新闻政策规范大众传媒的运作空间 二、大众传媒影响公共政策的制定第二章 社会变迁中的媒体功效 第一节 媒体变迁中的政策话语流变 一、新中国成立初期政策过程中的媒体作用(1949—1956年) 二、社会主义革命和建设时期政策过程中的媒体作用(1956—1966年) 三、“文化大革命”时期政策过程中的媒体作用(1966—1976年) 四、改革开放以来政策过程中的媒体作用(1976年至今) 五、案例:1953—1957年之间的新华社 第二节 社会转型对传媒的影响 一、国家与社会关系的变化 二、社会结构的变迁 第三节 政策传播环境的变化 一、经济全球化与政治民主化背景下政策的治理特征 二、政策对象主体意识的回归与增强 三、政策问题的复杂化与难缠性质 第四节 媒体生态环境的变化及其变革 一、媒介生态系统 二、市场经济体制下的媒介变革 三、全球化背景下的媒介竞争第三章 大众媒体与政策制定 第一节 大众传媒在政策议程创建中的作用 一、政策议程及其建立途径 二、政策议程创建中的大众传媒 第二节 政策规划中的媒体:协商讨论的平台 一、协商讨论平台的理论依据 二、协商讨论中的媒体作用 第三节 大众传媒发挥作用的机理 一、大众传媒与政策问题认定 二、大众传媒与政策不决定 第四节 公共决策中的媒体:以“圆明园防渗工程”为例 一、问题发现与意见分歧 二、事态发展及问题解决 三、公共决策中的媒体作用 第四章 新媒体环境中的政策制定 第一节 新媒体环境及特点 一、新媒体的出现 二、新媒体的发展 三、新媒体的传播特点 第二节 新媒体环境中的政策制定 一、新媒体作用下的传媒生态 二、作为公共领域的新媒体 三、新媒体环境中政策制定的机遇与挑战 第三节 新媒体环境下政策制定的路径与因素:以厦门“PX事件”与成都“PX事件”为例 一、事件回顾 二、传播路径 三、多源流分析 四、结论 五、地方媒体和传媒人士第五章 构建良性互动的政府、媒体、公众关系 第一节 利益表达中的媒体限度 一、媒体限度在利益表达中的体现及影响 二、媒体公共性不足的原因分析 第二节 建立大众传媒与政策议程良性关系的思考 一、提高大众传媒公信力,增强议题设置功能 二、创新政府监管方式,营造宽松的传媒发展环境 三、提高公众素质,增强对社会生活的影响力 四、推进新闻立法,为构建政府、媒体、公众良性关系提供保障 第三节 公共成员关系重构的实践:公共新闻 一、公共新闻 二、中国公共新闻时代的到来 三、中国公共新闻的建构结语参考文献