《地方公共财政预算管理改革与实践》通过完整的指标体系和覆盖全国的问卷形式获得了反映我国各级财政预算管理基本状况、运行特点、措施手段和矛盾难点的一手资料。考虑到年度间研究工作的衔接，研究对象的范围超过了一般意义上的财政预算管理边界。课题组将财政预算管理内容划分为四个主要方面：一是标准预算周期管理，也即预算编制、执行、决策到监督的全过程。二是全口径预算管理，即对国有资本经营预算、社会保障预算、地方债务预算和政府性基金预算管理等四个主要领域的考察。三是财政预算管理改革热点，包括预算民主管理、政府会计改革、预算公开管理、土地收入管理、绩效预算管理和部门预算改革等方面。四是财政预算管理外部环境，包括财政管理体制和转移支付、财政信息化管理和财政战略管理等内容。在操作层面，研究按照预算宏观管理、预算微观管理和预算管理自我强化三个方面渐次推进，采用突出重点、体现全面、深入剖析、综合评价的基本范式，沿循确立主题、设计指标体系、编制和组织问卷、分析数据、提出意见与建议的逻辑关系，整体研究结构坚持多层递进、网状布局、系统展开。《地方公共财政预算管理改革与实践》共分为六个部分。第一部分为总论，全面论述财政预算管理的性质、特点与内容，并总结和概括我国财政预算管理的基本情况与问题。第二部分是指标建构，分析了指标设计的基本思路、原则和要求，并建立了较为完整的、反映管理活动特点的、易于定量和统计分析的指标体系。第三部分是对四个领域的预算管理内容进行涵盖省、市、县三级财政的逐项分析，得出地区指标值的基本情况和全国意义上的平均情况，从而可以定量反映我国预算管理的水平和能力。第四部分是对财政预算管理的12类一级指标进行综合分析与评价，并按照效率、均衡和协调三项标准得出省、市、县三级层面综合评价值。第五部分是发展建议和未来展望，即对问卷和指标反映出来的问题进行分析，提出解决意见，并对未来的发展提出设想。第六部分为典型案例，总结了北京市、广东省、浙江省温岭市和河南省焦作市等四个地区在财政预算管理中好的做法和主要经验。
鄂公网安备 42010302001612号 