中国地方税研究

导论
一 问题的提出
二文献综述
三研究思路与基本框架
四 研究方法
五可能的创新与不足
第一章地方税的理论界定
第一节地方税的一般概念
一地方税概念的界定
二地方税的本质与特征
第二节地方税的税权归属
一地方税收入权的归属
二地方税管理权的归属
三地方税立法权的归属
第三节地方税的相关概念
一地方税与地方税收
二地方税制度与地方税体系
三地方财权与地方财力
第二章地方税的形成机理
第一节市场失灵与政府资源配置
一 市场失灵是政府介入资源配置的理论依据
二财政分权与政府效率
三地方政府与公共商品供给效率
第二节政府间事权的划分
一政府间事权划分的经济学分析
二政府的职能范围界定
三政府间事权划分
第三节政府间财权配置
一 中央政府与地方政府财权划分的必然性
二政府间财权配置
第四节地方税与地方政府的财权和财力
一 税权是地方政府财权的重要内容
二 地方税是地方政府的主要财力保障
第三章我国现行地方税制度的经验分析
第一节我国地方税的制度变迁
一 新中国建立前地方税的历史沿革
二 新中国成立-1994年地方税的发展
三 1994年税制改革至今我国地方税的发展
第二节现行地方税制度存在的问题
一 地方税制度的建立缺乏总体规划
二 地方税制度改革滞后于中央税和共享税
三 地方税制结构不合理，税制运行不稳定
四 地方税主体税种缺乏
五地区之间地方税种地位悬殊
第三节现行地方税制度问题的基本效应
一地方税收入规模偏小
二 地方政府体制外收入混乱
三 地区差距不断加大
四 地方税与地方经济之间缺乏相关性
五权力过度集中于中央政府，地方政府的权益难以保证
第四节现行地方税制度问题的主要成因
一财政分权法制不健全
二 财政分权与行政分权不协调
三税权归属不合理
四 地方政府事权与财权不对称
五 地方税制度运行相关配套措施不健全
第四章地方税制度建立及运行的国际经验借鉴与启示
第一节发达国家地方税制度建立和运行的基本经验
一政府事权和支出划分
二税权划分
三地方税制度的运行
四转移支付制度
第二节经济转型和发展中国家地方税制度建立运行的基本经验
一政府事权和支出划分
二税权划分
三地方税制的运行
四转移支付制度
第三节各国地方税制度建设对我国的启示
一事权划分是地方税制度建立的基本前提
二适合国情的税权划分是地方税制度运行的基础
三 科学合理的税制设计是地方税制度运行的核心
四严密完善的税收征管是地方税制度运行的保障
五 完善的财政转移支付制度是地方税制度运行的重要补充
第五章我国地方税制度重构的具体设想
第一节地方税改革的目标和原则
一地方税改革的目标
二地方税改革的原则
第二节推进地方税改革的具体设想
一营业税改革
二城市维护建设税改革
三财产税制度改革
四其他税种的改革
第三节地方税主体税种选择
一加快财产税作为地方税主体税种的进程
二根据不同的经济发展阶段选择主体税种
三根据区域经济的发展特点选择主体税种
第四节合理划分政府间税权
一合理划分中央和地方的税收立法权
二 明确划分中央和地方政府的税收收入权
三 明确地方政府的税收征收管理权
第五节完善相关配套措施
一合理划分中央与地方政府间的事权
二 赋予地方政府适度收费权与举债权
三 建立规范的转移支付制度
四 进一步加强财政分权法制化建设
结语
参考文献