论宗教自由的法律保障

　　宗教自由是指个人或一定团体所享有的基本人权，并由宪法确认为基本权利加以保障。《论宗教自由的法律保障》主要说明宗教自由法律保障的基本原则、国际标准、主要制度和界限、保护宗教自由的国家义务等问题，并在此基础上提出加强我国宗教自由法律保障的建议。为此，本书对宗教自由法律保障的含义、宗教自由法律保障的历史进程和意义、宗教自由法律保障的基本原则与主要制度、我国宗教自由法律保护的成就和建议等问题进行系统探讨。宗教自由不仅包括内在的宗教信仰自由，而且包括外在的宗教行为自由。从其内在逻辑结构上看，宗教自由包括权利主体、权利客体、权利内容三个要素。宗教自由的主体，不仅包括个人，而且包括宗教团体；宗教自由的客体是宗教，当宗教活动在法律规定范围之内时，就是合法的，受宪法和法律保护；当宗教活动违反法律强制性规定时，就必须受到法律限制并承担相应法律责任。宗教自由的特点有：不受侵犯性和易受侵犯性、无对价性、个人性和群体性、普遍性。宗教自由的法律保障经过曲折历史进程。就世界范围看，各国宪法关于宗教自由的规定有三种类型：宗教自由、信仰自由或信教自由权、宗教信仰自由权。宗教存在有其特定的社会历史依据，宗教是人类一种精神需求。宗教自由法律保障的意义重大，表现在：宗教自由是民主宪政的必然要求；保障宗教自由，有利于提升公民道德和社会整体道德；保障宗教自由，有利于构建和谐社会；保障宗教自由，有利于国际之间友好交往。宗教容易被否定，因此，世界各国都非常重视宗教自由的宪法保障，并形成一系列原则。这些原则主要有宗教自由原则、平等保护原则、国家中立原则、宗教宽容原则等。联合国非常重视宗教自由的保护。《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》、《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视宣言》等国际人权公约规定宗教自由的平等保护、界限以及国家保障宗教自由的义务等国际标准。此外，其他专门公约也对宗教自由作出规定。近代以来，世界各国都非常重视宗教自由的法律保障，并逐渐形成一系列法律保障的主要制度：一是政教分离制度；二是宗教自由法律保障的限制制度，具体有形式规范上的限制和实质手段上的限制（公共利益理由、比例原则）；三是宗教团体的自治，表现在：宗教团体新成员的补充和教育、维护宗教团体的秩序、宗教团体的经济自主等方面；四是尊重和保障宗教自由是国家的义务，包括国际人权公约关于尊重和保护宗教自由的国家义务、政教分离制度下尊重和保护宗教自由的国家义务。

　　杨合理，法学博士，中共河南省委党校法学教研部副主任、副教授。社会兼职主要有：中国人民大学法律与宗教研究中心研究员、河南省法学会宪法学研究会秘书长、郑州市人大常委会法律咨询委员会成员、郑州市仲裁委员会仲裁员。主要学术成果有：主持、参与国家哲学社会科学课题8项，其中本人主持《目前我国宗教法制建设存在的问题及对策研究》（批准号：OIEZJ001）与《提高党依法管理宗教事务能力研究》（批准号：12BDJ029）（目前在研）2项：主持、参与完成省部级课题6项，其中本人主持3项。主编、副主编法学教材多部。在《政治与法律》、《苏州大学学报（哲学社会科学）》、《探索》、《学习论坛》、《中国民族报》等学术报刊发表《关于建立宪法诉讼制度若下问题的思考》、《全球化语境中宗教法制建设若干问题的思考》、《目前我国宗教自由法律保护中存在的问题及对策思考》、《提高党依法管理宗教事务能力初探》、《宗教在人类社会中的意义与宗教自由》等论文30余篇。