苏联官制形成于列宁时期，并有其深刻的渊源。列宁结合国情，开始了自己对未来国家官制的设想和具有俄国特色的社会主义官制的实施；同时，列宁也看到苏联官制运行中的种种弊端，又采取一系列的措施反对官僚主义。因他的早逝，对苏联官制的探索也随之结束了。 斯大林对列宁的官制探索既有继承，也有异化。斯大林时期，官僚等级名录制创立了高度集中的干部任命制度。斯大林成为党的总书记，进而运用这一职务，揽党政军大权于一身，成为一个为所欲为的最高官。战争时期，斯大林建立了高度集中的战时官制：战后，国家管理机关再次改组，“官僚特权阶层”扩大化，苏联金字塔型的官制最后僵化起来。 列宁和斯大林时期的官制具有双重作用，对后期苏联的官制产生了重大影响。评析列宁和斯大林时期的官制，不仅有利于总结苏联时期整体官制的经验教训，而且对我国社会主义政治体制的改革，执政党的建设来说也是一个重要的借鉴。
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