改革开放以来，中国的高等教育获得了长足发展，为经济社会提供了大量的智力支持。然而，经济发展方式的转变要求人才培养要实现从“量”向“质”的飞跃，即合理的人才结构比数量的简单增长意义更大。过去的三十余年，中国各类人才的培养无一例外地依靠学术型高等教育，有限的职业型人才在夹缝中求生存、求发展。如今，我们需要更多的职业型人才来满足日益改变的人才需求结构。马克思在《资本论》中指出，“需要是同满足需要的手段一同发展，而且是依靠这些手段发展的”。在这样的背景下，本书旨在通过研究，转变社会传统观念，区分传统意义上的高等职业教育与职业型高等教育，倡导职业型高等教育持续性发展；提出要建立“二元”高等教育体制，即学术型高等教育与职业型高等教育并重，相互促进，共同发展；厘清职业型高等教育发展的理论、现实依据，借鉴发达国家经验，明确其发展的必要性和可能性；探讨支持其发展的分类财政政策，发挥财政资金的“汲水”功能，更好地使用教育资源，最终促进国家经济发展方式转变。
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