环境与发展，是当今世界共同关注的重大问题。建设生态文明，实现持续发展，已成为全社会紧迫而艰巨的任务。尤其在我们这样一个发展中大国，由于发达国家二三百年工业化过程中产生的环境问题在我国30多年的快速发展中集中出现，使得保护环境和科学发展不仅成为社会各界关注的焦点、人民群众关心的热点，也是促进社会和谐的关键点。 环境是重要的发展资源，党中央、国务院历来高度重视环境保护。进入新世纪，党的十六大把增强可持续发展能力、改善环境作为全面建设小康社会的目标之一，十六届三中全会、四中全会、五中全会先后提出要树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快建设资源节约型、环境友好型社会。党的十七大更把建设生态文明首次写入政治报告，作为新的战略任务和行动纲领昭示天下，标志着党和国家发展理念的升华及对发展与环境关系认识的飞跃，也标志着我国在探索环境保护新道路的征程上步入了新的阶段。
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