坦率地说，中央与地方争议是一个富有挑战性的话题，特别是在中国语境下，从中国的实际出发研究中央与地方争议，更是一项全新的但又十分有意义的工作。《行政改革与法治建设丛书：中央与地方争议的法律解决机制研究》中所讨论的中央与地方争议，主要是指行政权力和利益方面的争议。从宏观上说，中央与地方之间的争议不可避免地涉及政治体制和行政管理体制。我们认为，政治体制是一个关于整个国家权力体系和制度的范畴，涉及立法、行政、司法、军队、政党等诸多权力主体之间的关系；从法律层面上说，政治体制是一个涉及国家宪政体制的问题，在内容上包括行政管理体制、司法体制、政党制度等。而行政管理体制则是一个相对具体的概念，涉及的是行政系统内部各级政府之间以及政府各部门之间的职能设定、权力配置、运行机制、管理手段、法律保障等内容。当然，在多元社会结构下，这些不完全是政府内部的问题，也涉及政府与社会、与市场、与公民的关系，但其核心是行政权力和利益。《行政改革与法治建设丛书：中央与地方争议的法律解决机制研究》所探讨的中央与地方争议，主要从行政管理体制的角度来分析。因为在实践中这种争议既围绕着权力进行，也围绕着利益展开，更多的时候是权力交织利益的博弈。
鄂公网安备 42010302001612号 