应急规划预案与演练：借鉴与思考

第一章 德国突发事件应急规划和预案编制基础
第一节 欧盟应急管理的基本制度
一、整合欧盟的资源
二、强化共同运作机制
三、优先采取的措施
四、应急信息沟通机制
第二节 德国应急管理制度简介
第三节 德国突发事件应急预案简介
一、应急预案
二、应急预案与应急规划的关系
第四节 德国突发事件的风险管理
一、突发事件风险管理的组织领导
二、风险分析作为突发事件管理工作的核心
三、整合各类资源促进突发事件风险管理
第二章 德国应急预案编制的内容
一、塞维索Ⅱ号指令（Seveso II）在德国的落实情况
二、《事故处理条例》对内部警报及危险防御方案的要求
三、内部警报及危险防御方案的制订和商定
四、综合工业厂区的内部警报及危险防御方案
五、1998年2月10日颁布的《消防救援法》中规定的外部应急预案
六、外部应急预案范本
第三章 德国应急预案编制实例
第一节 德国科隆防洪预案
一、引言
二、洪灾地区的救援情境
三、洪灾地区消防和救护救援方案
四、救援资源的准备配备和部署
第二节 德国洪水口袋预案
一、概述、职责、预警等级、救援等级
二、水位信息与预报
三、电话簿（略）
第三节 德国柏林州隧道预案
第四章 德国专家对中国专项应急预案框架的建议
第五章 德国应急演练的准备和实施
第一节 防洪抗灾演练的设计规划及准备
第二节 德国的跨州演练
一、演习层级高，组织管理周密
二、演习逼真，紧贴实际
三、注重过程，寓学于演
第六章 中国的借鉴
第一节 深圳市的试点情况
一、注意对试点工作的组织和领导
二、开展了多方面的工作
三、总结成果，科学筹划
第二节 在深圳市宝安区的整体应用
一、参考国外风险评估方法
二、宝安区中德应急项目试点实践
三、结语
第三节 深圳市宝安区公共卫生风险评估中的应用研究
一、突发公共卫生事件风险评估方法
二、宝安区突发公共卫生事件风险评估结果及分析
第四节 宝安区人感染高致病性禽流感应急预案的修订
一、修订前的宝安区人感染高致病性禽流感应急预案
二、修订后的宝安区人感染高致病性禽流感应急预案
三、应急预案优化前后比较
第五节 重庆市九龙坡区应急预案体系介绍
一、区情简况
二、预案体系
第六节 重庆市预案优化试点工作情况介绍
一、确定项目试点的思路和原则
二、预案优化工作突出了四项重点
三、方法明确，预案优化工作做到了两个依托
第七节 “2012深圳地铁综合应急演练”的实践与探索
一、演练的背景
二、演练的各项筹备工作
三、演练的实施和评估过程
四、演练中的几项探索
第七章 完善中国应急规划、预案和演练管理制度的建议
第一节 美国州及地方政府应急预案的机构
一、应急预案与应急程序
二、州政府（州级政府）、地方政府和部落政府的应急预案
三、应急预案的结构安排
四、传统预案的职能结构格式
五、应急职责分工预案格式
六、分部门（分机构）应急预案格式
七、使用预案范本模板
第二节 日本应急预案体系的建设介绍
一、注重政府应急预案体系的整体制度设计
二、以风险分析和评估作为预案制定的前提
三、预案制定中融入“业务持续性管理”理念
第三节 中德项目在中国试点中的思考
一、建立政府突发事件风险管理制度
二、建立以风险分析和评估为基础的应急预案管理制度
三、建立以风险分析与评估为基础的政府应急演练制度
四、构建大应急行政管理体制
附录1 德国联邦政府核查清单（摘录）
附录2 德国洪灾信息和预警系统（FLIWAS）
附录3 科隆消防洪水应急响应预案
后记