《高考改革论》即是一部在以往专题研究的基础上论述高考改革的专著,由51篇论文为专题研究基础构成,所立各篇大部分不与作者以前出版的《高考改革的理论思考》一书重复,并作了一定程度的修改和调整。《高考改革论》主题高度集中于高考改革,根据内容的侧重,大略分为高考改革理论、高考改革政策、高考改革反思、高考改革走向、高考历史回顾五个部分。五个部分的文字,反映出本人维护高考制度、稳步推进高考改革的观点。这些论文和报告对高考制度进行人文思考与理论思辨,廓清一些对高考制度的误解。书后还附有《国家教育体制改革领导小组关于成立国家教育考试指导委员会的通知》(含名单)、《国家教育考试指导委员会章程》《国家教育考试指导委员会工作规则》等三份文献,为人们了解这一中国高考改革史上的重大举措提供参考。