第1章 分税制改革缘起
1.1 分税制改革前中国财政体制介绍
1.1.1 “统收统支”的财政体制
1.1.2 包干制财政体制
1.2 包干制财政体制下的财政困境
1.2.1 包干制财政体制下“两个比重”变化情况
1.2.2 包干制财政体制下中央、地方收入变化
1.2.3 包干制财政体制下财力分散带来的问题
1.2.4 解决包干制财政体制困境的思路
1.3 分税制财政管理体制
1.3.1 分税制简介
1.3.2 市场经济与分税制的关系
1.3.3 分税制是社会主义市场经济体制的必然要求
1.3.4 分税制是中国财政体制运行的内在需要
1.4 国际经验对中国财政体制改革的借鉴
1.4.1 分税制财政体制是市场经济国家的普遍做法
1.4.2 苏联解体对中国经济体制改革的影响
1.4.3 分税制财政体制改革是中国的必然选择
第2章 分税制改革的成效与评价
2.1 分税制改革的内容与历程
2.1.1 1994年分税制改革的主要内容
2.1.2 2002年所得税收人分享改革
2.1.3 2004-2005年出口退税负担机制改革
2.1.4 证券交易印花税、金融保险营业税分享办法调整
2.1.5 跨省市总分机构企业所得税分配改革
2.1.6 财政转移支付制度的不断完善
2.2 1994年分税制改革的成效与评价
2.2.1 1994年分税制财政体制改革的意义
2.2.2 1994年分税制改革的经济效应评价
2.2.3 1994年分税制改革的社会效应评价
2.2.4 1994年分税制改革的公平效应评价
第3章 中国分税制改革存在的问题
3.1 政府财权与事权匹配度有待提高
3.1.1 市场与政府的资源配置界限尚需进一步厘清
3.1.2 中央和地方政府间事权划分尚需进一步规范
3.1.3 中央和地方政府间财权和事权匹配度不高
3.1.4 地方政府间事权不清、财权与事权不匹配
3.1.5 政府财权与事权不匹配带来县乡财政困难
3.2 地方税制体系有待健全与完善
3.2.1 中央与地方政府税权配置格局有待优化
3.2.2 中央与地方税权配置法制化程度有待提升
3.2.3 政府间税收划分需进一步科学化与固定化
3.2.4 各级地方政府主体税种尚需进一步培育
3.3 转移支付制度尚有改进空间
3.3.1 转移支付制度的体制机制环境需进一步营造
3.3.2 转移支付制度尚缺少科学财政分权的支撑
3.3.3 “纵向为主、横向为辅”的转移支付模式尚待建立
3.3.4 分配标准尚需实现从“基数法”向“因素法”转变
3.3.5 转移支付的结构尚需进一步归并和合理化
3.3.6 转移支付制度的法律体系尚需进一步健全
3.3.7 转移支付的监督约束机制尚需进一步理顺
3.3.8 地方转移支付资金使用效率尚需进一步提高
第4章 中国分税制改革的特殊性
4.1 财政分权与分税制
4.1.1 传统财政分权理论：“TOM”模型
4.1.2 第二代财政分权理论
4.1.3 财政分权与中国国情研究
4.1.4 结论
4.2 中国分税制改革的特殊性
4.2.1 从“事权与财权相结合”到“财力与事权相匹配
……
第5章 中国分税制改革中需澄清的两个问题
第6章 中国分税制改革需处理好的四个重要关系
第7章 坚持分税制方向深化财政体制改革
结语：建立现代财政制度充分发挥科学的财税体制优化资源的配置作用
参考文献
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