行政法教程（第一卷）

目录
序1
初版序言1
课程计划1
缩写符号1
文献目录1
导论
第一分章公共行政
一、行政之概念
1.集体需要与公共行政
2.“公共行政”一词的多种含义
3.组织意义上的公共行政
4.实质意义上的公共行政
5.公共行政和私人管理
6.公共行政与国家的职能
二、公共行政的历史演变
7.概况
8.东方国家的公共行政
9.希腊国的公共行政
10.罗马国的公共行政
11.中世纪国家的公共行政
12.现代国家的公共行政：（1）团体国家
13.同上：（2）专制国家
14.同上：（3）法国大革命
15.同上：葡萄牙的自由主义革命与莫利纽·达·西维依拉
（Mouzinho da Silveira）的改革
16.同上：（4）自由国家
17.同上：（5）20世纪的宪制国家
18.同上：葡萄牙在20世纪的演变
三、行政制度
19.概况
20.传统的行政制度
21.英国式的行政制度或司法权行政制度
22.法国式行政制度或执行权行政制度
23.英国式制度与法国式制度之比较
24.英国和法国行政制度之演变
第二分章行政法
一、作为法律部门之行政法
25.概况
26.公共行政当局服从法律
27.行政法的概念
28.作为公法之行政法
29.行政规范的诸类别
30.公共管理活动和私法管理活动
31.行政法的性质
32.行政法的职能
33.行政法的一般特征
34.行政法的特点：（1）稚嫩性
35.同上：（2）司法见解的影响
36.同上：（3）独立性
37.同上：（4）部分法典化
38.行政法的分支
39.行政法的界限
二、行政法学与行政学
40.行政法学
41.行政法学的演变
42.各门辅助学科
43.行政学
44.行政学的演变
45.行政改革
第三分章行政法的渊源
46.略
第一部分行 政 组 织
第一章葡萄牙的行政组织
第一分章国家的中央行政
一、国家
47.“国家”一词的各种含义
48.作为法人之国家
49.国家行政的种类
50.国家的直接行政
51.国家的职责
52.国家机关
二、政府
53.（1）政府
54.政府的主要职能
55.政府的权限及其行使
56.（2）政府的结构
57.总理
58.政府的其他成员
59.（3）政府的运作
60.部级协调
61.部长会议
62.专责部长会议
三、政府的组成及部长
63.政府的组成：历史演变
64.同上：比较法
65.总理府
66.部委及其分类
四、民事部委的内部结构
67.部委内部结构的模式
五、一般性机构和机关
68.序论
69.（1）咨询机关
70.共和国总检察长公署
71.经济和社会委员会
72.（2）监督机构
73.审计法院
74.财政监察局与地区行政监察局
75.（3）行政管理机关
76.（4）独立机关
第二分章派生行政
一、概念与类别
77.序论
78.概念
79.类别
80.派生机关之转移
二、国家的地方行政
81.序论
82.（1）领土之划分
83.行政区域与地方自治团体
84.基本行政划分
85.行政区域的协调
86.（2）国家的地方机构
87.行政司法官
88.民事长官专论
89.同上：法国法中的省长及其制度被引入葡萄牙
90.同上：民事长官在葡萄牙法中的职能
三、派生行政之评价
91.葡萄牙派生行政之评价
第三分章间接国家行政
一、概念和种类
92.间接国家行政的概念
93.间接国家行政的存在价值
94.间接国家行政的特点：实质方面
95.同上：组织方面
96.负责间接国家行政的机构
二、公务法人
97.概念
98.法律制度
99.类别：（1）具法律人格的机关
100.同上：（2）公共基金会
101.同上：（3）公共机构
102.公务法人法律制度的基本方面
103.公务法人的法律性质
三、公营企业
104.初步的思考
105.国家的企业部门
106.公营企业的概念
107.同上：作为企业的公营企业
108.同上：作为公共实体之公营企业
109.创立公营企业的原因
110.公营企业的类别
111.公营企业的法律制度
112.同上：法律人格与自主权
113.创立与消灭
114.同上：机构
115.同上：政府的监管和监督
116.同上：私法管理的原则
117.同上：私法管理原则的后果和界限
第四分章自治行政
一、概念与类别
118.概念
119.负责自治行政之实体
二、公共团体
120.序论
121.概念
122.类别
123.同上：专业团体专论
124.法律制度
125.法律性质
三、地方自治团体
（一）概况
126.地方自治团体之地方行政
127.地方自治团体之概念
128.分权、自主管理和地方权力
129.地方自治原则
130.葡萄牙地方自治团体的类别
131.地方自治团体的法律制度：（1）渊源
132.同上：（2）一般的特点
133.文献目录
（二）堂区
134.概念
135.堂区的重要性
136.历史和比较法中的堂区
137.堂区的设立和分类
138.堂区的职责
139.堂区的机构
140.同上：（1）堂区议会
141.同上：（2）堂区执行委员会
142.堂区与街坊会
（三）市
143.概念
144.实际的重要性
145.法律性质
146.比较法中的市
147.历史上的市：起源
148.同上：演变
149.市的创立、消灭和变更
150.市的界线、名称、等级和徽章
151.市的分类
152.市的职责：“未来法”的问题
153.同上：“现存法”的问题
154.市政机构概论
155.同上：历史
156.同上：比较法
157.同上：葡萄牙市政府现行制度的特色
158.市政机构：（1）市政议会
159.同上：（2）市政执行委员会
160.同上：（3）市政执行委员会主席
161.市政委员会
162.市政部门和市政化部门
163.市之团体
164.大都市和都市区的问题
165.同上：（1）大都市的组织
166.同上：（2）都市区的组织
167.（续）里斯本和波尔图的都市区
168.同上：（3）郊区居民区的组织
169.国家对市政行政的干预
（四）行政区
170.概论
171.市级以上自治团体的历史演变
172.区域问题
173.作为地方自治团体的地区
174.同上：大陆的地区与海岛自治区之比较
175.地区的职责
176.地区之机构
177.地区民事长官
178.大陆地区化的进程
第五分章自治区行政
179.节略
第六分章公益私人机构
一、概论
180.概念
181.种类
二、集体利益公司
182.概念
183.类别
184.法律制度
185.集体利益公司的法律性质
三、公益法人
186.概念
187.类别
188.法律制度
189.宗教团体和机构的特别制度
190.公益法人的法律性质
第二章行政组织概论
第一分章行政组织之要素
191.行政组织
一、公法人
192.序论
193.概念
194.类别
195.法律制度
196.机构
197.机构的分类
198.合议机构专论
199.职责和权限
200.权限之专论
201.同上：权限界定的标准
202.同上：权限的类别
203.关于权限的法定规则
204.职责和权限之冲突
二、公共机关
205.序论
206.概念
207.类别
208.法律制度
209.公共机关的组织
210.行政等级
211.同上：等级的概念
212.同上：种类
213.同上：内容——上级的权力
214.同上：专论服从义务
第二分章行政组织制度
一、行政集中与行政分治
215.概念
216.利与弊
217.行政分治的类别
218.授权——概念
219.同上：类似的形态
220.同上：类别
221.同上：法律制度
222.同上：授权的法律性质
二、集权与分权
223.概念
224.利与弊
225.分权的类别
226.分权的界限
227.行政监管——概念
228.同上：类似的形态
229.同上：种类
230.同上：法律制度
231.行政监督的法律性质
三、权力的一体化与下放
232.概念
233.利与弊
234.法律制度
235.同上：遵从行政监督和监管
236.同上：监管的法律性质
第三分章行政组织的宪法原则
237.综述与内容
238.限制