健康权是每个公民的基本权利,提供基本的医疗卫生服务、保障公民的健康权是政府不可推卸的责任或义务。我国建国后建立的医院服务系统,在保障人人享有基本医疗卫生服务上比一些发展中国家的医院服务系统更为完善、具体和有效,但是,相较于西欧发达国家医院服务系统的医院服务效率而言,却仍有较大的差距。本研究以湖南地区的公立医院为研究对象,通过对政府办医院的目的、目标、数量、结构与网点布局、成本与社会效果等方面的研究,明确公立医院的社会功能定位,预测未来5年湖南省公立医院的数量和规模,对湖南未来5年公立医院的发展结构及服务网点地区布局提出按需求、病种的动态变化进行规划的政策性建议,并以此为基础,提出政府对医院财政投入的新理念和测算湖南省政府在未来5年内对医院的财政投入水平,同时,对建立相对完善的医院财政补偿机制提出政策建议。