权责关系的行政学分析

前言
第一章 权责一致的理论阐释
第一节 权力与责任的内涵及关系分析
一 公共权力的内涵
二 责任的内涵
三 权力与责任的关系
第二节 权责一致的理论来源与现实前提
一 权责一致从政治学领域汲取的思想基础
二 权责一致从管理学领域汲取的思想基础
三 权责关系的确立：权责一致的现实前提
第三节 权责一致的内涵
一 权责一致必须体现公共利益的价值导向
二 权责一致体现为权力与积极责任的统一
三 权责一致体现为权力与消极责任的统
四 权力、积极责任、消极责任之间的关系
第四节 权责一致的表现形态
一 权责一致在政府层面的表现形态
二 权责一致在组织及个人层面的表现形态
第五节 权责一致的实现方式
一 权力的运行方式
二 责任的承担方式
三 责任的追究方式

第二章权责关系的历史叙事
第一节 传统公共行政产生之前的权责关系
一 公共性缺失：传统公共行政产生之前的时代特征
二 专制统治下的权力与责任
第二节 传统公共行政时期的权责关系
一 传统公共行政产生的时代背景
二 行政系统内部的权责关系
三 传统公共行政时期权责一致的实现方式
第三节 传统公共行政反思时期的权责关系
一 传统公共行政反思时期的时代背景
二 传统公共行政反思时期的权责关系
三 传统公共行政反思时期权责一致的实现方式

第三章 权责背离的情境及原因分析
第一节 传统公共行政时期的权责背离
一 在封闭环境下由于资源垄断形成的权责背离
二 官僚组织多元化目标导致的权责背离
三 隐藏于官僚组织结构安排中的权责背离
四 以规则控制组织运行中产生的权责背离
第二节 传统公共行政反思时期的权责背离
一 绩效责任引发的权责背离
二 目标导向引发的权责背离
三 责任移植导致的权责背离
第三节 权责背离的原因分析
一 委托一代理关系下的权责背离
二 决策中的权责背离
三 价值理性与工具理性的冲突
四 非人格化的理论预设
五 官僚组织的扩张本性

第四章 新型权责关系：展望与构想
第一节 治理背景下的权力与责任：变化及分析
一 多元主体共享治理权力，共担治理责任
二 责任界限模糊
三 多元主体之间权力依赖与责任依赖程度增强
第二节 新型权责关系：治理背景下的挑战与机遇
一 治理背景下权责关系面临的挑战
二 治理格局兴起为权责一致开创的机遇
第三节 构建新型权责关系的途径初探
一 塑造政府的治理责任，提升政府治理能力
二 从民主到宪政：权力主体多元化背景下的责任控制
三 加强积极责任对权力的引导和规范作用
四 提升问责的科学性、合理性，提高问责效用
五 复归人的价值，倡导积极的“人治”：时代发展的最终归宿
结论
参考文献
后记