地方立法十三讲

法治，是治国理政的基本方式。党的十五大提出了依法治国方略，第九届全国人大二次会议将其载入宪法。十七年后，党的第十八届四中全会作出了《全面推进依法治国的若干重大问题的决定》，规划了依法治国的路线图，吹响了建设社会主义法治国家的进军号，开启了法治中国新时代。《决定》对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进行了深入论述和部署，提出实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，应当说，立法对全面推进依法治国意义重大。
　　当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，实现“两个一百年”的奋斗目标和全面深化改革，都需要发挥立法的引领、推动和保障作用。而按照十八届四中全会扩大地方立法权的要求，正在修改的立法法，要将省级和较大的市才享有的地方立法权扩大至全国282个设区的市，地方立法发挥作用的空间越来越大。
　　目前，关于地方立法研究的文章不少，在地方立法的研究上也迈出了不小的步伐，但综合来看，理论与实践相结合，具有影响力的专著还很少，还缺少系统完整论述地方立法的著作，因此，《地方立法十三讲》出版更加难能可贵。本书的作者长期在基层工作，既有丰富的基层工作经验，又在立法岗位浸淫十多载，已经成为地方立法的行家里手。这本书是作者对十几年立法工作实践经验进行的理性思考，形成的独到见解。

　　陈公雨，1956年10月生，山东省桓台县索镇张桥村人，中共党员。1982年大专（干部进修班）毕业，1995、2006年分别获中共中央党校经济学、法学研究生学历。1975年参加工作，先后任公社团委书记、公社党委书记、乡镇党委书记、桓台县委常委、宣传部长、组织部长、县委副书记、常务副县长，淄博市体改委常务副主任、市法制局局长，2000年5月考取山东省政府法制办公室副主任，后任党组副书记、副主任、巡视员。