新《安全生产法》解读分析与建筑安全管理应用指南

第1篇 《安全生产法》制定与修订背景 1.1 《安全生产法》与法律关系简介 1.1.1 我国法律渊源 1.1.2 《安全生产法》的地位和内容 1.2 《安全生产法》制定背景 1.2.1 《安全生产法》出台前相关法律 1.2.2 《安全生产法》出台前安全生产形势 1.2.3 《安全生产法》出台 1.3 《安全生产法》修改背景 1.3.1 《安全生产法》修改前相关法律 1.3.2 《安全生产法》修改前相关行政法规及规范性文件 1.4 《安全生产法》修改过程简介 1.5 《安全生产法》修改内容概况 第2篇 《安全生产法》条文分析 2.1 第一章 总则 2.1.1 第一条 立法目的 2.1.2 第二条 本法适用范围 2.1.3 第三条 安全生产工作方针与机制 2.1.4 第四条 生产经营单位基本要求 2.1.5 第五条 生产经营单位主要负责人全面负责基本规定 2.1.6 第六条 从业人员权利义务基本规定 2.1.7 第七条 工会安全生产职责 2.1.8 第八条 各级人民政府安全生产职责 2.1.9 第九条 安全生产监督管理体制 2.1.10 第十条 安全生产标准制定及执行的基本规定 2.1.11 第十一条 安全生产宣传职责 2.1.12 第十二条 协会组织安全生产职责 2.1.13 第十三条 安全生产服务机构职责 2.1.14 第十四条 生产安全事故责任追究基本规定 2.1.15 第十五条 安全生产科学技术研究与应用 2.1.16 第十六条 安全生产先进单位与个人奖励 2.2 第二章 生产经营单位的安全生产保障 2.2.1 第十七条 生产经营单位安全生产条 件基本规定 2.2.2 第十八条 生产经营单位主要负责人职责 2.2.3 第十九条 安全生产责任制 2.2.4 第二十条 安全生产资金投入 2.2.5 第二十一条 设置安全生产管理机构与配备安全生产管理人员 2.2.6 第二十二条 安全生产管理机构及管理人员职责 2.2.7 第二十三条 安全生产管理机构及管理人员履职 2.2.8 第二十四条 主要负责人和安全生产管理人员知识与能力 2.2.9 第二十五条 安全生产教育培训 2.2.10 第二十六条 “四新”管理及其安全教育培训 2.2.11 第二十七条 特种作业人员从业资格管理 2.2.12 第二十八条 建设项目安全设施管理基本规定 2.2.13 第二十九条 矿山及金属冶炼建设等项目安全评价 2.2.14 第三十条 建设项目安全设施设计责任 2.2.15 第三十一条 建设项目施工与验收 2.2.16 第三十二条 安全警示标志 2.2.17 第三十三条 安全设备管理 2.2.18 第三十四条 危险物品容器、运输工具及部分特种设备的管理 2.2.19 第三十五条 工艺及设备淘汰制度 2.2.20 第三十六条 危险物品管理 2.2.21 第三十七条 重大危险源管理 2.2.22 第三十八条 生产安全事故隐患管理 2.2.23 第三十九条 生产经营场所与员工宿舍管理 2.2.24 第四十条 爆破、吊装等危险作业管理 2.2.25 第四十一条 从业人员安全告知管理 2.2.26 第四十二条 劳动防护用品管理 2.2.27 第四十三条 安全生产管理人员检查管理 2.2.28 第四十四条 安全生产有关经费管理 2.2.29 第四十五条 两个以上生产经营单位安全生产协调管理 2.2.30 第四十六条 发包与出租安全生产管理 2.2.31 第四十七条 发生生产安全事故时主要负责人职责 2.2.32 第四十八条 工伤保险管理 2.3 第三章 从业人员的安全生产权利义务 2.3.1 第四十九条 工伤保险管理 2.3.2 第五十条 知情权和建议权 2.3.3 第五十一条 批评、检举、控告及拒绝的权利与权利保护 2.3.4 第五十二条 紧急情况处置权 2.3.5 第五十三条 依法赔偿权 2.3.6 第五十四条 遵章守纪服从管理义务 2.3.7 第五十五条 接受教育培训和提高技能的义务 2.3.8 第五十六条 隐患报告义务及处理规定 2.3.9 第五十七条 工会监管权力 2.3.10 第五十八条 被派遣劳动者的权利义务 2.4 第四章 安全生产的监督管理 2.4.1 第五十九条 政府及安全生产监管部门职责 2.4.2 第六十条 安全生产事项审批和验收 2.4.3 第六十一条 审查验收禁止事项 2.4.4 第六十二条 安全生产监督检查职责 2.4.5 第六十三条 配合安全生产监督检查 2.4.6 第六十四条 安全生产监督检查人员执法准则 2.4.7 第六十五条 安全生产监督检查记录 2.4.8 第六十六条 安全生产监督部门之间的配合检查 2.4.9 第六十七条 处置重大事故隐患措施 2.4.10 第六十八条 监察机关监察职责 2.4.11 第六十九条 安全评价、认证、检测、检验机构职责 2.4.12 第七十条 举报制度 2.4.13 第七十一条 举报权利 2.4.14 第七十二条 居民委员会、村民委员会报告义务 2.4.15 第七十三条 报告与举报的奖励 2.4.16 第七十四条 宣传教育与舆论监督 2.4.17 第七十五条 信息库建立与公告、通报 2.5 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 2.5.1 第七十六条 国家生产安全事故应急救援建设 2.5.2 第七十七条 各级政府生产安全事故应急救援建设 2.5.3 第七十八条 生产经营单位生产安全事故应急救援预案的衔接 2.5.4 第七十九条 高危生产经营单位应急救援建设 2.5.5 第八十条 生产经营单位生产安全事故报告与抢救 2.5.6 第八十一条 监督管理部门生产安全事故报告 2.5.7 第八十二条 生产安全事故抢救 2.5.8 第八十三条 事故调查处理与整改 2.5.9 第八十四条 失职渎职行为责任的追究 2.5.1 0第八十五条 不得阻挠和干涉调查处理 2.5.1 1第八十六条 事故统计分析及公布 2.6 第六章 法律责任 2.6.1 第八十七条 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员法律责任 2.6.2 第八十八条 指定购买、收取费用的法律责任 2.6.3 第八十九条 安全评价、认证、检测、检验的法律责任 2.6.4 第九十条 安全生产资金投入的法律责任 2.6.5 第九十一条 生产经营单位主要负责人的法律责任 2.6.6 第九十二条 生产经营单位主要负责人事故责任的处罚 2.6.7 第九十三条 安全生产管理人员的法律责任 2.6.8 第九十四条 生产经营单位日常管理的法律责任 2.6.9 第九十五条 矿山、金属冶炼等建设项目管理的法律责任 2.6.10 第九十六条 设备、设施、用品及工艺等管理的法律责任 2.6.11 第九十七条 违法经营危险物品的法律责任 2.6.12 第九十八条 危险作业及隐患管理的法律责任 2.6.13 第九十九条 消除事故隐患的法律责任 2.6.14 第一百条 发包与出租的法律责任 2.6.15 第一百零一条 两个以上单位作业的法律责任 2.6.16 第一百零二条 经营场所和员工宿舍管理的法律责任 2.6.17 第一百零三条 与从业人员订立协议的法律责任 2.6.18 第一百零四条 从业人员的法律责任 2.6.19 第一百零五条 生产经营单位拒绝、阻碍执法的法律责任 2.6.20 第一百零六条 生产经营单位主要负责人事故发生时的法律责任 2.6.21 第一百零七条 政府及监管部门事故报告的法律责任 2.6.22 第一百零八条 生产经营单位不具备安全生产条 件的法律责任 2.6.23 第一百零九条 生产经营单位生产安全事故的法律责任 2.6.24 第一百一十条 行政处罚的决定机关 2.6.25 第一百一十一条 生产安全事故赔偿责任 2.7 第七章 附则 2.7.1 第一百一十二条 用语解释 2.7.2 第一百一十三条 事故等级划分与重大隐患标准 2.7.3 第一百一十四条 本法实行日期 第3篇 《安全生产法》有关理论探讨 3.1 何谓安全生产 3.1.1 安全生产定义的问题 3.1.2 新的安全生产定义 3.1.3 新安全生产定义内涵 3.1.4 新安全生产定义的意义 3.2 何谓生产安全事故 3.2.1 生产安全事故定义与安全生产概念的关系 3.2.2 目前生产安全事故概念中存在的问题 3.2.3 科学界定生产安全事故 3.2.4 确立生产安全事故定义的意义 3.2.5 树立隐患就是事故的理念 3.2.6 生产安全事故报告与调查处理 3.3 安全生产方针由来及内涵 3.3.1 安全生产方针的提出 3.3.2 安全生产方针的含义 3.3.3 安全生产方针的新要求 3.3.4 综合治理在安全生产方针中的作用 3.3.5 安全生产方针的新理解 3.4 安全生产工作机制的演变 3.4.1 我国安全生产管理体制的演变 3.4.2 当前我国安全生产管理体制的格局 3.4.3 安全生产社会化管理 3.5 安全生产规章制度与安全生产责任制 3.5.1 五大企业安全生产规章制度 3.5.2 安全生产规章制度的由来及内容 3.5.3 安全生产规章制度与安全生产责任制度的关系 3.5.4 安全生产责任相关概念 3.6 安全生产条件及其评价 3.6.1 安全生产条件概念中的问题 3.6.2 安全生产条件内容 3.6.3 安全生产条件定义及其含义 3.6.4 安全生产条件特征 3.6.5 安全生产管理的实质 3.6.6 安全生产条件评价 3.6.7 与安全生产条件评价相关概念的讨论 3.7 企业安全生产教育培训与考核 3.7.1 安全生产教育培训与考核中存在的问题 3.7.2 安全生产教育培训主体责任 3.7.3 履行安全生产教育培训主体责任的内在要求 3.7.4 安全生产教育培训考核的主体责任 3.7.5 建立完善的安全培训责任监督体系的思考 3.7.6 落实企业安全培训主体责任的思考 3.8 安全生产标准化的探讨 3.8.1 安全生产标准化的提出及问题的提出 3.8.2 安全生产标准化问题分析 3.8.3 有关安全生产标准化的建议 第4篇 《安全生产法》在建筑施工安全管理中的应用 4.1 建筑施工企业安全生产责任 4.1.1 安全生产管理制度及操作规程 4.1.2 安全生产资金投入 4.1.3 安全生产管理机构设置及人员配备 4.1.4 三类人员考核及任职 4.1.5 特种作业人员考核及持证上岗 4.1.6 全员教育培训 4.1.7 工伤保险及意外伤害保险 4.1.8 生产活动场所和机具配件管理 4.1.9 职业危害防治与劳动防护 4.1.10 危险性工程及重要部位监控管理 4.1.11 安全事故应急救援预案管理 4.1.12 法律法规的其他规定 4.2 安全生产服务咨询等有关单位安全生产责任 4.2.1 安全生产管理制度及操作规程 4.2.2 安全生产资金投人与使用 4.2.3 安全生产管理机构设置及人员配备 4.2.4 特种作业人员考核及持证上岗 4.2.5 全员教育培训 4.2.6 工伤保险管理 4.2.7 生产活动场所和机具配件管理 4.2.8 职业危害防治与劳动防护 4.2.9 危险性工程及重要部位监控管理 4.2.10 安全事故应急救援预案管理 4.2.11 法律法规的其他规定 4.3 建筑施工安全监督管理部门安全生产责任 4.3.1 安全生产监督管理的目的及特征 4.3.2 建筑施工安全生产监督管理的范围 4.3.3 建筑施工安全监管工作的格局 4.3.4 建筑施工企业安全生产管理职责要求 4.3.5 生产安全事故责任追究制度 4.3.6 建筑施工安全生产监管职责 4.3.7 生产安全事故的应急救援与调查处理职责 4.4 建筑施工生产安全事故案例分析再思考 附录一：安全生产条件——一个不容忽视的问题！ 附录二：关于安装施工塔机“黑匣子”的思考 附录三：建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 附录四：危险性较大的分部分项工程安全管理办法 附录五：危险性较大的分部分项工程范围 附录六：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 附录七：应用《安全生产法》分析威马逊台风引发的建筑起重机械管理问题 附录八：从履行安全生产管理职责角度分析建筑起重机械“一体化”管理的问题 参考文献