传统性与现代性的冲突与交融：现代化视野中的美国官员制度转型研究（1865-1929）

第一章 现代化与官员制度的基本理论及关联
第一节 “官员制度”与“现代化”
一 “官员制度”概念及起源
二 “现代化”概念及其源流
第二节 官员制度的一般理论
一 马克思主义的官员制度理论
二 西方社会的官员制度理论
第三节 现代化理论及其检讨
一 经典现代化理论
二 后现代化理论
三 新现代化理论
第四节 官员制度与现代化的关系
一 现代化决定了官员制度的转型
二 现代官员制度是现代化的钥匙
三 现代官员制度推动了现代化进程
第二章 官员制度转型理论与历史考察
第一节 制度与制度变迁理论
一 制度的内涵与特征
二 制度变迁理论
第二节 传统官员制度及其特征
一 传统官员制度的产生与发展轨迹
二 传统官员制度的内容
三 传统官员制度的特征
第三节 现代官员制度及其特征
一 现代官员制度的产生与发展轨迹
二 现代官员制度的内容
三 现代官员制度的特征
第四节 官员制度转型的制度经济学分析
一 官员制度变迁的生态环境
二 官员制度变迁的效率
三 官员制度变迁的约束
四 官员制度变迁的条件与框架
第三章 美国传统官员制度及其弊端
第一节 从“绅士政府”到“个人赡徇制”
一 “绅士政府”的时代背景
二 “个人赡徇制”的内容
三 “个人赡徇制”的评价
第二节 “政党分赃制”的功与过
一 “政党分赃制”的时代背景
二 “政党分赃制”大行其道
三 “政党分赃制”的功与过
第三节 美国传统官员制度的特征及弊端
一 美国传统官员制度的本质
二 美国传统官员制度的特征
三 美国传统官员制度的合理性
四 美国传统官员制度的弊端及其替代
第四章 美国官员制度转型的过程与特征
第一节 美国官员制度的转型过程
一 官员制度转型的发轫期
二 官员制度转型的高潮期
三 官员制度转型的渐进期
第二节 美国官员制度转型的完成
一 政治与行政两分
二 科学管理时期的组织理论
三 文官分类管理
第三节 美国官员制度转型的特征
一 完备的改革方案
二 培育社会资本
三 制度化稳步推进
四 形成一致行动
五 必要的折中与妥协
第五章 美国现代官员制度及其优势
第一节 美国现代官员制度的内容
一 竞争考试原则
二 职务常任原则
三 政治中立原则
第二节 美国现代官员制度的优势
一 克服了传统官员制度的弊端
二 具备理性官僚制的核心要素
三 适应美国现代化的需求
第三节 美国现代官员制度的影响
一 官员制度的全面转型
二 政治体制的调整与刷新
三 政治现代化的风向标
四 自由民主升华的标志
第六章 美国官员制度转型的阻力
第一节 美国官员制度转型前的权力框架
一 联邦制下的权力均势
二 国会至上的权力格局
三 两党之间的官职拉锯战
第二节 制度转型过程中的美国官僚
一 制度转型过程中美国官僚的心理
二 制度转型过程中美国官僚的行为
第三节 制度变迁理论中的路径依赖
一 制度的路径依赖理论
二 美国官员制度转型的路径依赖
第四节 美国官员制度转型的阻力
一 官僚机构的膨胀趋势
二 既得利益集团的控制
三 有效预算最大化动机
四 “小政府”的思维惯性
五 非正式制度的固化
第七章 美国官员制度转型的动因之一
第一节 工业化与城市化
一 工业化与海外扩张
二 垄断资本主义的形成
三 城市化中糟糕的城市
四 市政改革运动
五 经济转型推动官员制度转型
第二节 社会分化与阶级矛盾
一 社会分化与阶层对流
二 风起云涌的工人运动
三 高涨的农民运动
四 社会整合迫切需要官员制度转型
第三节 科技教育与社会思潮
一 科学技术突飞猛进
二 教育蓬勃发展
三 进步主义思潮涌动
四 知识革命孕育官员制度转型
第四节 主流政治思想的变迁
一 自由主义的内涵
二 美国的自由主义传统
三 现代自由主义呼唤官员制度转型
第八章 美国官员制度转型的动因之二
第一节 联邦与州的权力博弈”
一 邦联与联邦
二 联邦权力的增长
三 联邦权力增长刺激官员制度转型
第二节 现代政党政治的形成
一 两党成分的变化
二 第三党运动的发展和变化
三 两党制的刷新成就官员制度转型
第三节 政府行政权力的扩张
一 国会政体及其弊端
二 行政权力扩张
三 行政权力扩张导致官员制度转型
第四节 社会体系与政治体系的互动与平衡
一 大规模组织管理与运作的手段
二 资本主义发展的“另一只手”
三 遏制大公司权势的利器
四 政治权力平衡的“调节阀”
第九章 英国、美国、日本官员制度转型的比较
第一节 英国官员制度转型的动因、过程与特征
一 英国官员制度转型的动因
二 英国官员制度转型的过程
三 英国现代文官制度的特征
第二节 日本官员制度转型的动因、过程与特征
一 日本官员制度转型的动因
二 日本官员制度转型的过程
三 日本现代官员制度的特征
第三节 英国、美国、日本官员制度转型比较
一 三国官员制度转型的个性
二 三国官员制度转型的共性
第十章 美国官员制度转型的模型、经验与启示
第一节 美国官员制度转型的模型
一 美国官员制度转型的模型
二 美国官员制度转型的系统模型
第二节 美国官员制度转型模型的说明
一 转型的日程表
二 模型的制度框架
第三节 美国官员制度转型的机制
一 转型背景：现代化与传统官员制度的紧张
二 美国政治现代化的困局
三 “突围之路”：建立现代官员制度”
第四节 美国官员制度转型的经验及其启示
一 找准改革突破口
二 建立适宜的改革补偿机制
三 强化官僚改革长效监督
四 培育完善社会资本
五 注重非正式制度的补充
六 传统性与现代性的交融
结语
参考文献