中国城市公用事业政府监管监督体系研究

**章 城市公用事业政府监管多元监督体系及其相互关系
**节 城市公用事业政府监管监督体系的构成
一 城市公用事业政府监管监督体系的内涵与特征
二 城市公用事业政府监管监督体系的构成
第二节 城市公用事业政府监管监督体系建设的目标和意义
一 克服监管失灵
二 预防监管渎职
三 防止权力滥用
四 提高监管合法性
五 健全**治理体系
第三节 城市公用事业政府监管监督体系的功能“赤字”
一 立法监督：供给不足
二 行政监督：存在惰性
三 司法监督：相对软化
四 社会监督：缺乏途径
第四节 发达**城市公用事业政府监管监督体系建设的经验
一 监督体系体现委托—代理的精神
二 监督权力贯彻独立与制衡的原则
三 监督途径实行多元复合模式
四 监督机制协同运行
五 监管程序公开透明
第五节 我国城市公用事业政府监管监督体系创新的方向
一 以强化立法监督为根本
二 以理顺行政监督为基础
三 以提升司法监督为保障
四 以培育社会监督为增量突破
第二章 城市公用事业政府监管立法监督的现状与问题
**节 城市公用事业政府监管立法监督的现状
一 我国城市公用事业政府监管的立法监督主体
二 我国城市公用事业政府监管的立法监督对象和内容
三 我国城市公用事业政府监管的立法监督途径
第二节 城市公用事业政府监管立法监督的发展与变迁
一 城市公用事业政府监管立法监督的探索形成阶段
二 城市公用事业政府监管立法监督的全面恢复和不断规范阶段
三 城市公用事业政府监管立法监督的健康发展和创新阶段
第三节 城市公用事业政府监管立法监督存在的问题
一 监督短缺导致无效监督和无权监督
二 监督滞后，重视事后监督忽视实时监督
三 盲目监督和监督工作形式化
四 监督缺乏强制性
五 立法监督法律责任规定欠缺
第三章 城市公用事业政府监管立法监督的机理与机制
**节 城市公用事业政府监管立法监督机理
一 城市公用事业政府监管立法监督的概念及特征
二 城市公用事业政府监管立法监督的内在规定性
三 城市公用事业政府监管立法监督的法律依据
四 城市公用事业政府监管立法监督的作用
五 城市公用事业政府监管立法监督的原则
第二节 国外城市公用事业政府监管立法监督的借鉴
一 国外城市公用事业政府监管立法监督的主要做法
二 国外城市公用事业政府监管立法监督的经验启示
第三节 城市公用事业政府监管立法监督机制创新
一 创新城市公用事业政府监管立法监督机构
二 完善城市公用事业政府监管立法监督的法律制度
三 健全城市公用事业政府监管立法监督责任机制
第四章 城市公用事业政府监管司法监督现状与问题
**节 城市公用事业政府监管司法监督现状
一 我国城市公用事业政府监管司法监督主体
二 我国城市公用事业政府监管司法监督内容
三 我国城市公用事业政府监管具体行为司法审查的标准
第二节 城市公用事业政府监管司法监督的发展与变迁
一 城市公用事业政府监管司法监督探索形成阶段
二 城市公用事业政府监管司法监督逐步规范阶段
三 城市公用事业政府监管司法监督健康发展和创新阶段
第三节 城市公用事业政府监管司法监督存在的问题
一 城市公用事业政府监管权与司法监督权错位
二 城市公用事业政府监管司法检察监督权虚位
三 司法监督权缺乏应有的独立性
四 城市公用事业政府监管审判监督乏力
第五章 城市公用事业政府监管司法监督的机理与机制
**节 城市公用事业政府监管司法监督的机理
一 城市公用事业政府监管司法监督概念的内涵
二 城市公用事业政府监管司法监督的基本特征
三 城市公用事业政府监管司法监督的依据
四 城市公用事业政府监管司法监督的必要性
第二节 美国和法国城市公用事业政府监管司法监督的经验借鉴
一 美国和法国城市公用事业政府监管司法监督的主要做法
二 美国和法国城市公用事业政府监管司法监督启示
第三节 我国城市公用事业政府监管司法监督机制创新
一 创新城市公用事业政府监管司法监督机构
二 完善城市公用事业政府监管检察监督法律制度
三 完善城市公用事业政府监管审判监督制度
第六章 城市公用事业政府监管行政监督现状与问题
**节 城市公用事业政府监管行政监督现状
一 城市公用事业政府监管行政监督的内涵
二 城市公用事业政府监管行政监督主体
三 城市公用事业政府监管行政监督客体
四 城市公用事业政府监管行政监督的主要内容
第二节 城市公用事业政府监管行政监督的发展与变迁
一 城市公用事业政府监管行政监督的探索形成阶段
二 城市公用事业政府监管行政监督的恢复和重建阶段
三 城市公用事业政府监管立法监督的健康发展和创新阶段
第三节 城市公用事业政府监管行政监督中存在的问题
一 城市公用事业政府监管行政监督理念层面
二 城市公用事业政府监管行政监督体制层面
三 城市公用事业政府监管行政监督技术层面
第七章 城市公用事业政府监管行政监督创新的机理与机制
**节 城市公用事业政府监管行政监督创新的机理
一 城市公用事业政府监管行政监督的基本功能
二 强化和改善城市公用事业政府监管行政监督的客观必要性
三 城市公用事业政府监管行政监督机制创新的理论基础
第二节 国外城市公用事业政府监管行政监督的借鉴
一 国外城市公用事业政府监管行政监督的基本做法
二 国外城市公用事业政府监管行政监督的经验启示
第三节 城市公用事业政府监管行政监督机制创新
一 监督目标理念的合法性和公共性
二 监督组织体制的独立性和整合性
三 监督运行机制的开放性和有效性
四 监督能力的综合性和现代化
第八章 城市公用事业政府监管社会监督现状与问题
**节 城市公用事业政府监管社会监督现状
一 城市公用事业政府监管社会监督主体
二 城市公用事业政府监管社会监督模式
三 城市公用事业政府监管社会监督的意义和功能
第二节 城市公用事业政府监管社会监督的发展与变迁
一 全面规制阶段，社会监督缓慢发展
二 逐步开放规制阶段，社会监督恢复发展
第三节 城市公用事业政府监管社会监督存在的问題
一 主观层面：不监督
二 客观层面：难监督
第九章 城市公用事业政府监管社会监督创新的机理与机制
**节 城市公用事业政府监管社会监督创新的机理
一 社会监督是民主治理的内在要求
二 社会监督保障政府合法、有效监管
三 社会监督是对政府监管实行整体性监督的有机体
第二节 国外城市公用事业政府监管社会监督的经验与启示
一 国外城市公用事业政府监管社会监督的实践与经验
二 国外城市公用事业政府监管社会监督对我国的启示
第三节 我国城市公用事业政府监管社会监督机制创新
一 努力培育公民意识和社会公共监督领域
二 构建多层次社会监督体系
三 健全社会监督保障机制
参考文献