公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护国家安全，维护社会治安秩序的职责。21世纪的公安工作面临国际形势多变和我国经济转型的复杂局面，公安机关和人民警察肩负的巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任十分艰巨，并为此作出了巨大的牺牲，付出了沉重的代价。长期以来，全面提升公安队伍的整体素质，特别是提高基层和一线民警的战斗力并有效遏制公安民警伤亡的问题，一直是广大实战教官和学术研究者所关心的重点。可以说，如何提高公安队伍的战斗力，是国内外警方学术界和实际工作者精心探求的一个理论和实践问题。尽管他们研究的理论不尽一致，但在创造条件，尽可能发挥民警自身的潜能、提高队伍整体作战能力上则有着共同的认识。
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