引言／ 001
第一章 发现问题：基于精英治国理念的内输入模式 / 001
第一节 领导人：遵循实用主义提出现实问题 / 003
第二节 战略政策办公室：基于长远利益发起战略问题 / 021
第二章 议程设置：自上而下的动员模式 / 031
第一节 官方决策者与媒体合作：达成共识而不是对抗 / 033
第二节 政府与公民社会互动：政府不再独家包办 / 056
第三章 政策规划：单一的政策分析和设计主体模式 / 065
第一节 政策目标：壳牌石油公司的HAIR标准 / 068
第二节 方案设计：专家咨询制度 / 076
第三节 方案评估与择优：设立评估团队和委员会 / 090
第四章 政策抉择：寻求不同利益达成共识的整合机制 / 099
第一节 达成共识：主动推销，避免无谓争吵 / 101
第二节 形成一致：公开分歧，改变以往做法 / 111
第五章 政策执行：“坐言起行”的输出机制 / 119
第一节 硬架构：法定机构实现执行专职化 / 121
第二节 软方式：“冷水煮青蛙”式的政策工具 / 141
第六章 政策反馈：双向多管道的疏导机制 / 153
第一节 基层组织：“走进来”反馈政策意见 / 155
第二节 民情联系组：专门搜集民意的政府机构 / 165
第三节 议员接见和拜访选民制度：“走出去”吸纳基层
民意 / 175
第七章 政策调适：动态治理的回应机制 / 197
第一节 防治病态赌徒 / 202
第二节 防止公务员因赌涉贪 / 224
结论／230
赌场政策大事记 ／236
参考文献 ／238
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