国家治理现代化与社会治理

上编　法治中国之义
第一章　国家治理现代化与法治中国建设的关系 / 003
一、法治是国家治理现代化的基础内容 / 003
二、应用法治推进国家治理现代化 / 006
三、实现法治自身的现代化 / 008
第二章　全面推进依法治国若干问题的思考 / 013
一、关于法治的内涵和定位 / 013
二、关于法治的优越性和局限性 / 015
三、关于法治在中国特色社会主义制度中的定位 / 016
四、关于法治在中国特色社会主义核心价值体系中的作用和范围/ 017
五、关于法治的治理主体和客体 / 017
六、关于法治中国与依法治国 / 018
七、关于法治的核心与重点 / 019
八、关于法律规范的质量 / 020
第三章　“法治中国”是人类法治文明的继承版 / 022
一、西方法治传统的优秀资源 / 023
二、中国传统的优秀法治资源 / 034
三、法治中国建设首先是人类法治文明的继承版 / 041
第四章　“法治中国”是法治建设的中国版 / 044
一、党领导法治建设 / 045
二、以民为本的制度关怀 / 048
三、平等的价值追求 / 050
四、公职人员守法的严格性 / 053
五、坚持依法治国和以德治国相结合 / 056
第五章　“法治中国”是法治建设的升级版 / 058
一、从重视宪法完善向强调宪法实施升级 / 058
二、从重视有法可依向强调提高立法质量升级 / 061
三、从依法行政向依法执政升级 / 064
四、从严格司法向公正司法、提高司法公信力升级 / 067
五、从重点领域先行向协同推进、一体建设升级 / 069
六、从管理向国家治理现代化升级 / 071
中编　法治中国之理
第六章　法治道路论 / 077
一、影响法治道路选择的因素 / 077
二、我国法治道路的提出 / 078
三、我国法治道路的基本内容 / 079
第七章　法治观念论 / 082
一、法治的政治观 / 082
二、法治的目的观 / 083
三、法治的主体观 / 084
四、法治的正义观 / 084
五、法治的系统观 / 085
六、法治的辩证观 / 085
第八章　法治特征论 / 087
一、人民法治论 / 087
二、社会法治论 / 089
三、平权法治论 / 092
四、实质法治论 / 094
五、积极法治论 / 098
六、系统法治论 / 100
七、和谐法治论 / 101
八、建构法治论 / 102
九、国情法治论 / 103
十、辩证法治论 / 105
第九章　法治思维与法治方式论 / 108
一、法治思维和法治方式的基本内涵 / 108
二、构建和运用法治思维与法治方式的必要性和重要性 / 115
三、构建和运用法治思维和法治方式的基本要求 / 116
四、构建和运用法治思维与法治方式需要注意的问题 / 120
第十章
法治功能论 / 123
一、法治更具比较优势 / 123
二、法治是更大的生产力 / 124
三、依法办事是第一要求 / 125
四、法治是最大的社会管理创新 / 127
五、法治必须以良法为治 / 127
六、抓好法律实施是当前最重要的工作 / 128
七、自上而下、上下结合、由内而外、内外互动 / 128
八、党员干部要扎扎实实地提高“法商” / 129
九、克服“法不好用则使之休眠”的“懒政”思维 / 130
十、从我做起，从现在做起 / 131
第十一章　法治转型论 / 132
一、从跟进式法治向导航型法治转型升级 / 133
二、从偏重强调效率优先到更加强调公平竞争转型升级 / 134
三、从偏重强调国有和集体产权的优先保护向更加强调各种产权平等保护转型升级 / 134
四、从注重保护经济要素和经济投资向强调保护激励创新转型升级 / 135
五、从偏重强调为作为整体的人民服务向更加重视为每一个具体的人服务转型升级 / 137
六、从偏重强调国家对经济一元管理到更加重视多元治理转型升级 / 137
七、从偏重强调政府主导到更加突出契约精神转型升级 / 138
八、从偏重强调行政手段配置资源到更加突出运用法治思维和法治方式转型升级 / 138
下编　法治中国之纲
第十二章　法治宏规 / 143
一、一个中心 / 143
二、三条宏脉 / 145
三、四个支点 / 146
四、五项改革 / 148
五、六个层次 / 149
六、九个提升 / 150
七、十条论断 / 152
第十三章　科学立法 / 154
一、良法是治国理政的首要前提 / 154
二、提高立法的民主性，真正实现公众有序、有效参与 / 156
三、实现从“有法可依”向“科学立法”的转变是提高立法质量的必然性要求 / 157
四、多方位推进立法体制改革是提高立法质量的全局性要求 / 161
第十四章　法治实施 / 163
一、法律的生命在于实施，法治实施是法治中国建设的重要任务/ 163
二、法治实施是一个复杂的系统工程，需要全社会共同努力加以推进 / 164
三、法治实施是一项高难度的法律实践，必须构建强有力的保障机制 / 167
第十五章　法治行政 / 169
一、法治行政的基本内容 / 169
二、法治行政的内在取向与发展脉络 / 184
三、进一步推进法治行政的几点思考 / 188
第十六章　政法保障 / 190
一、牢牢把握事关政法工作全局的基本点 / 190
二、精准把控处理政法工作若干重大关系的平衡点 / 192
三、盯准扣实加强和改进政法工作的着力点 / 195
第十七章　公正司法 / 200
一、让全社会感受司法公平正义是审判工作的基本目标 / 200
二、让全社会感受司法公平正义需要做大量艰苦卓绝的工作 / 204
三、更好实现司法公平正义需要进行全面深化改革 / 207
四、实现司法公平正义需要处理好若干重大关系 / 209