安全生产法律纠纷处理依据与解读

一、综合
【纠纷实例】
印华四、印华二、陆铭、张小学、孔维能、封正华重大责任事故案——贵州省盘县金银煤矿“3?12”重大瓦斯爆炸事故
刘卫平、刘胜杰、楚湘葵重大劳动安全事故、非法采矿、单位行贿案——湖南省湘潭县立胜煤矿“1?5”特大火灾事故
泸县桃子沟煤业公司、罗剑、李贞元、胡德友、徐英成非法储存爆炸物，罗剑、李贞元、胡德友、徐英成、谢胜良、姜大伦、陈天才、杨万平、卢德全、张长勇、陈远华、周明重大责任事故案——四川省泸州市桃子沟煤矿重大瓦斯爆炸事故
【处理依据与解读】
1.法律
★中华人民共和国安全生产法（2014.8.31修正）
中华人民共和国特种设备安全法（2013.6.29）
中华人民共和国消防法（2008.10.28修订）
中华人民共和国突发事件应对法（2007.8.30）
2.行政法规及法规性文件
特种设备安全监察条例（2009.1.24修订）
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（2010.7.19）
★加★的文件，表明为本类纠纷解决时重点法律依据，在正文中作详细解读。
3.部门规章
安全生产行政复议规定（2007.10.8）
二、生产经营单位的安全生产保障
【处理依据与解读】
1.行政法规
安全生产许可证条例（2014.7.29修订）
2.部门规章及规范性文件
注册安全工程师管理规定（2013.8.29修订）
安全生产培训管理办法（2015.5.29修正）
生产经营单位安全培训规定（2015.5.29修正）
特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2015.5.29修正）
安全评价机构管理规定（2015.5.29修正）
安全生产检测检验机构管理规定（2015.5.29修正）
国家安全生产监督管理总局关于进一步规范安全评价机构监管工作的通知（2013.6.28）
建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（2015.4.2修正）
港口危险货物安全管理规定（2012.12.11）
道路危险货物运输管理规定（2013.1.23）
安全生产行业标准管理规定（2004.11.1）
安全生产标准制修订工作细则（2006.10.20）
三、安全生产的监督管理
【处理依据与解读】
部门规章及规范性文件
安全生产事故隐患排查治理暂行规定（2007.12.28）
安全生产非法违法行为查处办法（2011.10.14）
安全生产举报奖励办法（2012.5.2）
四、生产安全事故应急救援与调查处理
【处理依据与解读】
1.行政法规
生产安全事故报告和调查处理条例（2007.4.9）
2.部门规章及规范性文件
生产安全事故应急预案管理办法（2009.4.1）
生产安全事故信息报告和处置办法（2009.6.16）
生产安全事故应急处置评估暂行办法（2014.9.22）
安全监管总局机关生产安全较大以上事故和较大涉险事故信息处置办法（2009.7.20）
关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定（2013.11.20）
重大事故查处挂牌督办办法（2010.9.2）
国家安全生产监督管理总局重大生产安全事故调查处理挂牌督办工作程序（2015.7.14）
五、法律责任
（一）行政责任
【纠纷实例】
邵某国诉黄浦区安监局安全生产行政处罚决定案
延安宏盛建筑工程有限责任公司不服延安市安全生产监督管理局生产责任事故批复案
【处理依据与解读】
1.行政法规及法规性文件
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001.4.21）
国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知(2015.4.2）
2.部门规章及规范性文件
安全生产违法行为行政处罚办法（2015.4.2修正）
安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）（2010.7.15）
安全生产监督罚款管理暂行办法（2004.11.3）
生产安全事故罚款处罚规定（试行）（2015.4.2修正）
安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（2006.11.22）
安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定（2015.4.2修正）
安全生产非法违法企业信息发布管理办法(2014.5.5)
（二）刑事责任
【纠纷实例】
河北蔚县李家洼煤矿“7?14”特别重大事故案
黑龙江龙煤矿业集团新兴煤矿“11?21”特别重大事故案
江苏南京城市快速内环工程“11?26”事故案
【处理依据与解读】
1.法律
中华人民共和国刑法（节录）（2015.8.29修正）
2.司法解释及司法文件
最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）（节录）（2008.6.25）
最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（节录）（2006.7.26）
★最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（2015.12.14）
最高人民法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见（2011.12.30）
最高人民法院、最高人民检察院等关于严格依法及时办理危害生产安全刑事案件的通知（2008.6.6）
最高人民法院、最高人民检察院等关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知（2012.9.6）
六、特殊行业安全生产规范
【纠纷实例】
魏某与天门市安全生产监督管理局行政处罚及行政赔偿抗诉案
赵某鑫与穆棱市煤矿安全生产监督管理局、孙某鹏要求履行给付矿产资源行政补偿款法定职责纠纷抗诉案
【处理依据与解读】
1.法律
中华人民共和国煤炭法（2013.6.29修正）
中华人民共和国矿山安全法（2009.8.27修正）
2.行政法规
中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996.10.30）
国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（2013.7.18修订）
煤矿安全监察条例（2013.7.18修订）
建设工程安全生产管理条例（2003.11.24）
危险化学品安全管理条例（2013.12.7修订）
民用爆炸物品安全管理条例（2014.7.29修订）
烟花爆竹安全管理条例（2016.2.6修订）
3.部门规章及规范性文件
煤矿企业安全生产许可证实施办法（2016.2.16）
煤矿建设项目安全设施监察规定（2015.6.8修正）
煤矿安全监察行政处罚办法（2015.6.8修正）
煤矿安全监察罚款管理办法（2003.7.14）
煤矿建设项目安全设施竣工验收监督核查暂行办法(2015.4.10)
非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（2015.5.26修正）
建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2015.1.22修正）
建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见（2004.8.27）
建筑施工特种作业人员管理规定（2008.4.18）
危险化学品登记管理办法（2012.7.1）
危险化学品经营许可证管理办法（2015.5.27修正）
危险化学品安全使用许可证实施办法（2015.5.27修正）
危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2015.5.27修正）
烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法（2012.7.1）