申论应试一本通（修订本）

第一章申论概说
一、什么是申论1
二、申论产生的背景2
（一）汲取了古代“策论”考试的优点2
（二）学习了发达国家公务员制度的先进经验2
（三）总结了我国公开录用公务员考试的经验2
（四）适应了现代管理和人才资源开发的需要3
（五）继承并发展了作文考试的优点3
三、申论与作文考试的异同3
（一）申论与作文相同处3
（二）申论与作文不同处3
（三）申论的申发论述也不同于一般议论文写作4
（四）申论的申发论述也不同于给材料作文4
四、四川录用公务员考试申论的探索4
（一）尽快认可并采用申论考试5
（二）加强了对申论考试学科的研究5
（三）在申论命题上有创新之举5
（四）加强了申论考试工作科学化的运作5
五、申论考试基本特点6
（一）试题形式注重综合性6
（二）考试内容注重广泛性6
（三）考试目标注重确定性7
（四）考试要求注重限定性7
（五）考试指向注重政治性7
六、申论试题结构安排7
（一）注意事项8
（二）阅读材料部分8
（三）考试题目部分8
七、申论题型及考试要求的发展变化17
（一）阅读材料的变化17
（二）题目类型的变化18
（三）考试要求的变化19
八、申论考试主要测查的能力要素19
（一）阅读理解能力20
（二）综合分析能力20
（三）贯彻执行能力20
（四）提出和解决问题能力20
（五）文字表达能力20
九、四川公务员考试申论试题的命制特点20
（一）涉及社会热点，内容广泛20
（二）加强政治引导，小中见大21
（三）明确考试目的，以考促用21
（四）稳定给定材料，反中有正21
（五）把握申论规律，稳中求变22
（六）注意考生层次，易中见难22
（七）坚持务实出发，彰显人本22
第二章阅读材料的方法技巧
一、粗读23
二、精读24
（一）明方向24
（二）清线索26
（三）抓段意26
（四）理主干28
（五）剔枝节28
（六）抓要点29
（七）作分析29
（八）善归纳30
三、阅读给定材料应注意之点30
（一）阅读是整个申论考试的基础、起点和关键30
（二）学会换位思考30
（三）关注给定材料的背景30
（四）运用科学的分析方法31
（五）注意定性归纳、分析类材料阅读的特殊性35
四、阅读给定材料实例35
（一）成都投资环境35
（二）毕业生就业难39
五、定性归纳分析类题目阅读注意事项44
（一）粗读全部材料，了解命题背景44
（二）审准题目规定，明确精读范围44
（三）限定精读范围，把握不同要求45
（四）务必细中选精，确定有用材料45
（五）针对题目要求，扼要归纳概括45
第三章申论题目的作答方法和技巧
一、归纳概括类题目46
（一）作用46
（二）各种类型题目作答基本要求46
（三）归纳概括类试题解题总体要求50
（四）归纳概括类试题作答的几种形式51
二、分析阐述类题目54
（一）作用54
（二）各种类型题目作答基本要求54
（三）分析阐述类试题解题总体要求59
三、提出对策类题目60
（一）一般要求60
（二）不同类型对策类题目作答要求60
（三）注意认识问题的视角，处理好几个关系63
（四）考虑对策的手段64
（五）解题结构与思路89
（六）注意全面对策与定位对策的区别89
（七）考生解答提出对策类题目存在的主要问题92
四、申发论述类题目93
（一）认真辨析申发论述常用作文题型93
（二）注意申论申发论述性作文与给材料作文的区别96
（三）紧扣材料，选好角度，引申发挥98
（四）做到思路清晰，结构严谨104
（五）力求主题突出，观点鲜明105
（六）确保内容充实110
（七）学会议论112
（八）要注意申发论述作文语言的特殊性115
（九）注意论证的辩证性116
（十）考生解答“申发论述”类题目存在的主要问题118
（十一）学会拟定思路提纲120
五、申论应试准备121
（一）树立正确的应试心态121
（二）留心政治时事，增加认知积累122
（三）看点资料，熟悉申论基本要求和应试方法122
（四）参加培训，取得事半功倍成效122
（五）动笔练习，摸索应试规律123
（六）重在平时，努力提高自身综合素质123
第四章怎样写好议论文
一、议论文及其构成要素124
（一）议论文与记叙文的区别125
（二）议论文的要素125
二、如何审题126
（一）做到“三审”126
（二）做到“三贴近”127
三、怎样确立论点128
（一）论点的基本要求128
（二）怎样确立和安排中心论点129
（三）处理好中心论点与题目的关系130
（四）怎样确立和安排分论点131
四、议论文的论据136
（一）论据的要求136
（二）论据的使用138
五、论证及其方法143
（一）论证要遵循的规则144
（二）论证的方式144
（三）论证的方法146
六、议论文的结构161
（一）议论文结构的基本要素162
（二）安排全文结构要有逻辑性164
（三）申论议论文结构中应该注意的重点部位165
七、议论文的语言166
（一）准确严谨166
（二）简洁明快172
（三）质朴得体176
（四）形象畅达178
第五章常用公文写作
一、一篇公文的基本结构181
（一）标题181
（二）主送机关（单位）或者称谓182
（三）正文182
（四）附件及附件说明183
（五）印章或发文机关（单位）及成文日期183
二、通告的写作183
（一）通告的涵义183
（二）通告的分类184
（三）通告的写作185
三、工作通知的写作187
（一）工作通知的特点187
（二）工作通知的基本结构187
（三）工作通知的写法187
四、通报的写作192
（一）通报的涵义、特点、作用和分类192
（二）通报的写作193
五、报告的写作198
（一）报告的涵义、作用及分类198
（二）报告的一般结构和写作要求198
（三）各类报告正文的写法199
六、请示的写作207
（一）请示的涵义和用途207
（二）请示的写作207
（三）撰写请示的注意事项209
七、批复的写作209
（一）批复的特点209
（二）批复的写法210
（三）写作批复注意事项212
八、意见的写作212
（一）意见的涵义和特点212
（二）意见的分类213
（三）意见的一般结构和基本写法214
（四）撰写各类意见的注意事项214
九、纪要（会议纪要）的写作217
（一）会议纪要的特点217
（二）会议纪要的分类和作用217
（三）办公会议纪要的写作218
（四）其他会议纪要的写作218
十、调查报告的写作219
（一）调查报告的涵义、特点和作用219
（二）调查报告的分类219
（三）调查报告的基本结构和写法219
（四）写作调查报告应注意的问题226
（五）调查研究方案的拟写226
十一、专题讲话稿的写作228
（一）专题讲话稿的涵义和特点228
（二）专题讲话稿的基本组成部分228
（三）专题讲话稿写作要点229
十二、简报的写作232
（一）简报的涵义及特点232
（二）简报的作用232
（三）简报的分类233
（四）简报的写作235
（五）简报的文面格式236
（六）按语的写作236
十三、工作研究的写作237
（一）工作研究的涵义和特点237
（二）工作研究的分类237
（三）工作研究的写法238
（四）写作工作研究的注意之点241
十四、机关单位专用书信的写作242
（一）慰问信的基本结构及写法242
（二）表扬信的基本结构及写法244
（三）感谢信的基本结构及写法244
（四）祝贺信的基本结构及写法246
（五）公开信的基本结构及写法248
（六）邀请书（请柬）的基本结构及写法250
（七）聘请书的基本结构及写法251
（八）倡议书的基本结构及写法252
十五、机关单位告启文书的写作254
（一）启事的用途、基本结构及写法254
（二）声明的用途、基本结构及写法255
（三）海报的用途及写法256
（四）公示的涵义、作用、特点、基本结构及写法256
第六章申论试题实例分析
一、【实卷一】四川申论试题(金融诚信)（2003年7月）259
二、【实卷二】四川申论试题（福彩问题）（2005年）273
第七章申论写作的思路
一、什么是思路295
二、总分思路296
（一）善于分类和归类296
（二）学会纵剖和横断298
（三）注重定性分析与定量分析299
三、递进思路299
四、因果思路301
五、比较思路301
第八章申论解题要学会使用语段
一、什么是语段303
二、语段的构成305
三、主句的确立305
四、展开语段的方法306
（一）用递进的方法展开语段307
(二）通过总说与分述展开语段307
（三）通过时空的变化展开语段307
（四）通过因果关系的表述展开语段308
（五）通过比较展开语段308
（六）列举实例展开语段309
（七）通过数字说明展开语段309
（八）通过解释、说明和阐述展开语段309
（九）通过分类展开语段310
第九章中直机关申论试题荟萃
【例一】中央、国家机关与海关、公安边检系统从高等院校2000年应届毕业生中考试录用国家公务员申论试题（2000年2月26日）311
【例二】2001年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试申论试题
（2001年1月6日）318
【例三】2002年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷（2001年12月15日）324
【例四】2003年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷（2002年12月）329
【例五】中央、国家机关2004年国家公务员录用考试申论试卷(2003年11月29日)337
【例六】中央、国家机关2005年考试录用机关工作人员和国家公务员申论试卷（2004年11月27日）344
【例七】2006年中央、国家机关公务员录用考试申论试题（2005年11月26日）351
【例八】中央机关及其直属机构2007年录用公务员考试试卷申论(2006年11月25日)364
【例九】中央机关及其直属机构2008年录用公务员考试试卷申论（2007年12月9日）373
【例十】中央及其直属机关2009年度考试录用公务员公共科目笔试申论试题（2008年11月30日）382
【例十一】中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员申论试题（2009年11月29日）392
【例十二】中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员申论试题（2009年11月29日）400
【例十三】中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员申论试卷（2010年12月5日）408
【例十四】中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员申论试题（2010年12月5日）416
【例十五】中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员申论试卷（2011年11月27日）425
【例十六】中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员申论试卷（2011年11月27日）433
【例十七】中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员申论试卷（2012年11月25日）441
【例十八】中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员申论试卷（2012年11月25日）451
附录
申论命题和考试中几个问题的研究（两岸四地考试与社会发展学术研讨会论文）（461）
再版后记（468）