水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源、综合国力的重要组成部分，是保障国家安全、经济社会可持续发展、维系生态平衡和优美环境的重要基础。当前，我国面临着洪涝干旱灾害频繁、水资源短缺和水生态环境恶化等突出的水资源问题，水资源已成为经济社会可持续发展和提高生态文明水平的严重制约因素。随着中国人口不断增长、经济快速发展，工业化、城市化和农业现代化进程加快推进，人民生活水平逐步提高和对保护生态环境要求的提高，一方面对水资源安全保障提出了更高的要求；另一方面，对水资源日益增长的需求将使得水资源问题更加突出，特别是随着全球气候变化和人类活动影响的加剧，水资源的不确定性进一步加剧，水资源安全的风险进一步加大，如不采取有效措施，中国面临的水资源形势将更加严峻。
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