呼伦贝尔国家生态保护综合试验区建设研究报告

前言
第一章 呼伦贝尔国家生态保护综合试验区建设的重要性与
紧迫性
第一节 综合试验区建设范围及概况
第二节 生态保护综合试验区建设的重要性
一 巩固“东北亚水塔”涵养功能和确保中国粮食
安全的重要战略举措
二 构筑北方生态安全屏障的战略需求
三 践行蒙东生态文明建设的重要载体
四 实现北方生态功能区产业转型和满足民生改善的
现实需求
第三节 生态保护综合试验区建设的紧迫性与面临的
挑战
一 生态系统局部恶化、生态服务功能减弱趋势
加剧
二 草原垦殖和采矿严重危及综合试验区生态系统
稳定性
三 能源、产业结构不尽合理，工业污染依然严重
四 林区产业结构极其单一、林区经济发展陷入
困境
第二章 生态保护综合试验区建设的生态基础条件
第一节 建设的生态条件与基础
一 生态系统类型复杂多样、生物多样性独特丰富
二 独具魅力的草原文化是区域生态文明的重要
载体和试验区建设的人文基础
三 众多自然保护区是试验区建设的
重要生态基础
第二节 影响因素与存在的主要问题
一 影响因素
二 存在的主要问题
第三章 生态保护综合试验区建设的总体思路与目标
第一节 总体指导思想与依据
一 总体指导思想
二 基本原则
三 建设依据
第二节 战略定位
一 国际层面
二 国内层面
第三节 战略思路
第四节 总体目标与重点任务’
一 总体目标
二 重点任务
第四章 生态红线划分与生态屏障建设
第一节 划定生态红线
一 生态红线划定的指导思想与基本原则
二 生态红线划定的基本思路与总体方案
三 生态红线的分类管理
四 生态红线的分级管理
第二节 综合试验区分区管制
一 严格保护区
二 控制性保护利用区
三 引导性开发建设区
第三节 综合试验区生态功能区识别
一 森林水源涵养生态功能区
二 草原防风固沙生态功能区
三 农田生态功能区
第五章 生态产业发展与生态园区建设
第一节 生态农牧业发展思路与重点
一 生态农牧业发展基础与条件
二 生态农牧业发展存在的问题
三 生态农牧业发展思路与目标
四 生态农牧业发展重点与方向
五 生态农牧业布局与示范基地建设
第二节 生态工业发展思路与园区重点
一 生态工业发展基础与条件
二 生态工业发展存在的问题
三 生态工业发展思路与目标
四 生态工业发展重点与方向
五 生态工业园区建设
第三节 生态旅游与健康休闲产业发展重点
一 生态旅游与健康休闲产业发展优势与条件
二 生态旅游与健康休闲产业发展存在的问题
三 生态旅游与健康休闲产业发展思路与目标
四 生态旅游与健康休闲产业发展重点与方向
五 生态旅游与健康休闲产业基地建设
六 牧游合一的生态牧场建设
第四节 生态能源产业发展思路与重点
一 生态能源产业发展优势与条件
二 生态能源产业发展存在的问题
三 生态能源产业发展思路与目标
四 生态能源产业发展重点与方向
五 生态能源产业基地建设
第六章 生态文化发展与生态乡镇建设
第一节 按照生态市建设目标，建设一批生态乡镇
一 生态乡镇建设思路与目标
二 生态乡镇建设模式与重点
第二节 按照美丽乡村建设目标，建设一批美丽生态
乡村
一 美丽乡村建设思路与目标
二 美丽乡村建设模式与重点
第三节 弘扬民俗生态文化，建设一批民俗生态社区／
部落／聚落
一 民俗文化名村建设
二 民俗生态社区建设
第七章 生态保护与建设的重点工程及实施路径
第一节 生态保护的战略工程重点与实施路径
一 大兴安岭林区大江源头水涵养保护工程与实施
路径
二 呼伦贝尔大草原退牧还草生态保护工程与实施
路径
三 城镇周边生态湿地保护工程与实施路径
四 沙地生态恢复工程与实施路径
五 自然保护区保护工程与实施路径
第二节 生态建设的重点工程与推进措施
一 基本农田保护工程与推进措施
二 生态工业园区建设工程与推进措施
三 牧游一体化的生态牧场建设工程与推进措施
四 民俗生态村建设工程与推进措施
五 绿色矿区建设与生态环境修复工程与推进
措施
六 生态移民工程与推进措施
七 精准扶贫工程与推进措施
第八章 生态保护综合试验区建设的保障措施与政策
建议
第一节 保障措施
一 组织机构保障
二 机制创新保障
三 财政金融保障
四 基础设施保障
第二节 政策建议
一 贯彻五大发展理念，将呼伦贝尔生态综合保护
试验区上升为国家战略
二 实施生态文明体制改革方案，打造生态文明
绿色转型中国样板
三 积极承担国家减碳责任，开展煤炭储备和生态
保护二元补偿试验
四 落实国家自由贸易区战略，启动呼伦贝尔自由
贸易区建设工程
五 推进主体功能区建设，选择典型区开展国家公园
体制先行试点
参考文献