多少才算够？ 1961-1969年国防项目的顶层决策

第一章 1961年，改革之初
引言
1961年未完成的部分工作
集权力度不足
国防预算
缺乏中央规划
重复研发
缺乏对充足性的量化标准
成本估算
需求规划过程缺乏国防部长办公室人员协助
第二章 用于制定国防项目的新概念和新工具
规划、立项、预算系统：基本理念
基于国家利益制定决策
同时考虑需求和成本
明确考虑备选方案
积极使用分析人员
多年期部队与财务规划
公开和明确的分析
规划、立项、预算系统：主要工具
五年国防规划
总统备忘录草案
发展概念文件
战备、信息和控制表
系统分析：办公室与技术
最后的要点
第三章 为什么需要独立分析员？
围绕系统分析办公室的争议
军事需求的本质
假设的替代方案
军事专业知识
军方备选方案受限的部分因素
创新和变革
施塔尔（STAHR）先生的备忘录
日益庞大的部队规划分析基础
简要总结独立分析员的实例
第四章 北约战略和武装力量
背景
核武器的有限作用
苏联陆军的规模有多大？
战术空中力量
1968年欧洲中心区形势
经验教训
第五章 核战略与核武装力量
早期决策
开发一套需求理论
限制损失：全面反导问题
反导系统的其他任务
结论
第六章 衡量充足性的标准
解决问题的方法
诉诸权威
设定预算限额
数值比较
其他替代方法
战略核部队
一般用途部队
战术空军
反潜战部队
战略机动部队
仅仅是第一步
第七章 三个存在争议的项目决策
B-70轰炸机
Skybolt（天空闪电）
TFX
第八章 战时国防管理中的部分问题
PPBS和越南
系统分析办公室的作用
东南亚部署规划
飞机损耗率评估
短缺
战争分析
估算战争费用
消耗战略
安抚行动
战术和作战
整合全部相关行动的必要性
开展更多分析工作的必要性
第九章 1969年，改革未完
需要更有效和公平的外部评估和质询
提高向国防部长呈递信息的质量
战场行动
成本与性能数据
国防研究
衡量充足性的标准
缺乏足够的财政约束
强化某些程序环节
后记：完整周期？
注释