序 / 1
第一章 导论 / 1
一、 社会治理之时代潮流 / 1
(一) 自主性社会复兴 / 1
(二) 中国自主性社会兴起:“市民社会”亦或“人民社会” / 4
(三) 社会治理现代化与中国化 / 9
二、 “单位制”解体后的基层社会治理主体多元化发展 / 19
(一) 改革“单位制”及其对社会治理的影响 / 19
(二) 基层社会治理主体多元化 / 21
(三) 形成中的社会治理格局 / 25
三、 浦东向现代性社会转型 / 27
(一) 从经济发展到社会全面发展 / 27
(二) 现代化新城区 / 31
(三) 浦东转型期的复杂社会矛盾 / 39
四、 基层社会治理的浦东特色 / 41
(一) 浦东“整体开发”与基层社会治理 / 41
(二) 浦东基层社会治理主要特点 / 43
(三) 浦东基层社会治理的共性与个性关系 / 45
五、 研究视角、思路与框架结构 / 46
(一) 研究视角 / 46
(二) 研究思路 / 47
(三) 研究结构与主要内容 / 47
第二章 浦东街道社区化治理探索 / 51
一、 街道社区化治理 / 51
(一) 街道办事处的职能 / 51
(二) 社区与社区建设 / 54
(三) 街道社区化治理的功能 / 57
二、 浦东街道社区化治理实践 / 59
(一) 浦东社区治理体制变迁 / 59
(二) 浦东街道社区化治理实施 / 61
(三) 浦东社区自治与共治 / 62
(四) 浦东社区自治共治实例 / 74
三、 浦东社区网格化管理 / 76
(一) 社区网格化管理含义 / 77
(二) 浦东社区网格化管理发展 / 79
(三) 浦东社区网格化管理实例 / 82
第三章 浦东镇域社区化治理探索 / 86
一、 浦东镇域内城市化区域 / 86
(一) 浦东郊区城市化现状 / 86
(二) 不同阶段镇域内城市化区域体制设置 / 95
(三) 浦东镇域内大型居住区社区化治理条件 / 99
二、 镇管社区 / 108
(一) “镇管社区”含义 / 109
(二) “镇管社区”发展历程 / 110
(三) 浦东“镇管社区”基本特征 / 116
(四) 浦东“镇管社区”实例 / 117
三、 浦东农村基层社区化治理 / 121
(一) 农村基层社会治理法治化 / 121
(二) 浦东农村社区“睦邻互助点”建设 / 129
第四章 浦东基层社会组织发展与协同治理探索 / 133
一、 社会组织分类与功能 / 133
(一) 社会组织含义 / 133
(二) 我国社会组织的类型与特征 / 135
(三) 社会组织的功能 / 140
二、 浦东基层社会组织发展 / 144
(一) 社会组织发展 / 144
(二) 浦东基层社会组织政策与发展 / 147
(三) 浦东基层社会组织的主要特征 / 150
三、 浦东基层社会组织服务管理 / 152
(一) 改革开放前社会组织管理 / 152
(二) 改革开放以来社会组织管理及管理体制改革 / 153
(三) 浦东社会组织党建与实例 / 160
(四) 浦东社会组织发展的问题与对策 / 164
四、 浦东基层社会组织协同治理 / 167
(一) 社会组织协同治理 / 167
(二) 浦东基层社会组织协同治理实例 / 168
第五章 浦东街镇外来人口和参与式治理探索 / 171
一、 浦东外来人口增长及影响 / 171
(一) 外来人口含义 / 171
(二) 浦东外来人口增长情况 / 172
(三) 浦东外来人口双重性影响 / 176
二、 浦东外来人口服务与管理 / 177
(一) 浦东外来人口政策 / 178
(二) 浦东外来人口调控 / 181
(三) 浦东外来人口调控实例 / 192
三、 边缘主体参与浦东基层社会治理 / 196
(一) 公民权利平等化发展 / 196
(二) 浦东外来人口自组织 / 201
(三) 浦东外来人口社会参与和社会融入 / 201
(四) 浦东街镇外来人口参与治理实例 / 204
第六章 浦东基层公益事业发展与情感治理探索 / 210
一、 公益事业与情感治理 / 210
(一) 公益含义 / 211
(二) 情感治理与主要形式 / 213
(三) 公益事业与情感治理的关系 / 216
二、 浦东基层社会救助 / 217
(一) 现代社会救助 / 217
(二) 浦东基层社会救助现状 / 225
(三) 浦东基层社会救助转型 / 228
三、 浦东基层慈善事业 / 230
(一) 慈善与慈善组织 / 230
(二) 浦东基层慈善事业发展现状 / 233
(三) 浦东基层慈善事业转型 / 239
第七章 浦东基层社会秩序治理探索 / 243
一、 浦东基层信访工作创新 / 243
(一) 信访与信访功能 / 243
(二) 浦东街镇信访基本状况 / 248
(三) 浦东街镇信访工作经验 / 250
二、 浦东调解工作创新 / 253
(一) 调解及主要类型 / 253
(二) 浦东当前调解工作面临的困境 / 256
(三) 浦东基层调解工作经验 / 259
三、 浦东维稳工作创新 / 266
(一) 稳定与“维稳” / 266
(二) 浦东基层社会治安状况 / 267
(三) 浦东基层社会稳定工作经验 / 270
第八章 浦东国家级经济开发区社会治理方式创新探索 / 274
一、 二元结构与浦东基层社会治理难题 / 274
(一) 二元结构的浦东特色 / 274
(二) 浦东城乡二元结构下的社会治理困境 / 277
(三) 在一体化中加强浦东基层社会治理 / 278
二、 经济开发区的基层社会治理探索:区镇联动 / 283
(一) 列车工程:目标、举措、成就与问题 / 284
(二) 生产力布局:“一轴三带”和“4 3 1” / 286
三、 浦东经济开发区社会治理方式创新实例 / 291
(一) 张江从“区镇联动”到“管镇联动” / 292
(二) 陆家嘴金融城公共空间共治 / 296
(三) 金桥经济技术开发区工会协同治理 / 298
第九章 结论与思考 / 301
一、 基本结论 / 301
二、 余论:深化改革中推进基层社会治理法治化精细化现代化 / 310
后记 / 313