本书一是从“城中村”的内涵入手结合我国“城中村”的发展特征首先界定了研究范围;二是探求以非均衡的中国经济、破解中国“城乡二元经济”、中国新城镇化道路和“城中村”治理等为代表的与我国“城中村”发展相关的理论基础;三是结合我国发展实际深入分析我国城中村的形成原因;四是基于本文 “城中村”的研究范围、理论基础和形成原因,对牡丹江市城中村进行大范围问卷调查后,从实践视角对城中村现状及城中村改造的问题、模式、利益主体、价值等进行深入分析;五是基于牡丹江市城中村的调查分析,从多维视角总结城中村的正负价值所在,并给出需要改造的基本取向;六是为对城中村进行合理的改造,在考察国内城中村的改造模式并总结改造过程中出现的问题和困境,以及在总结国外贫民区改造经验的基础上,确立我国城中村管理和改造的重要原则启示。最后提出和构建城乡一体化发展、土地、集体资产管理等方面推进“城中村”治理的政策组合和措施建议,并提供了一个“公私合作”(PPP)的创新模式建议。