我国蔬果质量安全可持续治理机制研究

第一章导论………………………………………………………001
1.1 研究背景……………………………………………………………001
1.2 研究意义……………………………………………………………009
1.2.1 有助于提升蔬果产业竞争力………………………………009
1.2.2 有助于确保居民健康与社会稳定…………………………010
1.2.3 有助于维护生态平衡与自然环境……………………………011
1.3 研究范围……………………………………………………………012
1.4 基本概念……………………………………………………………013
1.4.1 蔬果质量安全………………………………………………013
1.4.2 机制与治理机制……………………………………………013
1.4.3 可持续供应链………………………………………………014
1.5 研究方法……………………………………………………………014
1.5.1 方法论的必要转变…………………………………………015
1.5.2 交叉研究的必要性…………………………………………016
1.6 特色、创新与不足……………………………………………………020
第二章文献评述…………………………………………………023
2.1 对传统农业增长方式的反思………………………………………023
2.2 有关食品-农产品质量安全的研究…………………………………025
2.2.1 食品安全与农产品质量安全的界定………………………029
2.2.2 食品安全风险分析与控制的研究…………………………030
2.2.3 信息不对称与农产品质量安全的关系……………………036
2.2.4 食品安全信息可追溯性的研究……………………………038
2.2.5 声誉机制与农产品质量安全之间的关系…………………041
2.2.6 政府监管体系与农产品质量安全之间的关系……………041
2.2.7 产业组织与农产品质量安全之间的关系…………………042
2.2.8 消费者行为与农产品质量安全之间关系…………………044
2.2.9 相关行为主体在食品安全问题上的角色…………………044
2.3 关于农产品供应链与可持续供应链的研究………………………045
2.4 综合评述和本研究的出发点………………………………………048
第三章我国蔬果质量安全的风险来源与影响…………………052
3.1 蔬果质量安全的界定………………………………………………052
3.2 我国蔬果质量安全的主要风险来源………………………………053
3.2.1 农药残留超标………………………………………………054
3.2.2 有害元素污染………………………………………………056
3.2.3 微生物污染…………………………………………………058
3.2.4 硝酸盐含量过高……………………………………………059
3.3 蔬果质量安全问题的经济社会影响………………………………061
3.3.1 对民众健康的影响…………………………………………061
3.3.2 对蔬果产业竞争力的影响…………………………………063
3.3.3 对生态环境的不良影响……………………………………064
第四章我国蔬果质量安全治理的约束条件……………………066
4.1 小规模农户为主的生产体系………………………………………066
4.1.1 我国蔬果种植户的种植特点………………………………070
4.1.2 我国蔬果种植户病虫害防治特点…………………………072
4.2 高度多元化的蔬果消费需求………………………………………072
4.3 以批发市场和对手交易为核心的流通体系………………………073
4.3.1 批发市场是生鲜蔬果流通体系的核心……………………074
4.3.3 对手交易将长期是主流的交易方式………………………077
4.4 相对滞后的蔬果加工产业体系……………………………………079
4.5 小结…………………………………………………………………082
第五章我国蔬果质量安全治理的基本困境及原因……………084
5.1 蔬果质量安全的层次与性质………………………………………084
5.2 我国蔬果质量安全治理的基本困境………………………………086
5.2.1 质量安全标准尚需完善……………………………………087
5.2.2 缺乏必要的质量监控机制…………………………………087
5.2.3 农业操作“有禁不止”的普遍性……………………………087
5.2.4 蔬果供应链各环节的对接存在困难………………………088
5.25 “媒治”代替“法治”的普遍性………………………………089
5.3 我国蔬果质量安全治理困境的原因………………………………090
5.3.1 法律体系存在天然的逻辑缺陷……………………………090
5.3.2 相关方确保蔬果质量安全的能力不足……………………090
5.3.3 主要相关方确保蔬菜质量安全的动力缺乏………………091
5.3.4 政府的角色冲突与低效率农药监管………………………094
5.3.5 监测体系存在一些难以克服的弊端………………………095
5.3.6 监管现场是最困难的环节…………………………………096
5.3.7 相关方缺乏必要沟通导致不必要的误会…………………097
5.4 我国蔬果质量安全治理困境的理论解释…………………………097
5.4.1 理性的行动主体及其典型行为……………………………097
5.4.2 目标函数与制度约束………………………………………100
5.4.3 低水平均衡与路径依赖……………………………………101
第六章蔬果质量安全可持续治理机制的国外经验及借鉴……104
6.1 通过科学的风险评估防范体系强化蔬果质量安全治理…………104
6.2 通过法律体系强化蔬果质量安全治理……………………………106
6.3 通过行政体系强化蔬果质量安全治理……………………………110
6.3.1 美国确保农产品质量安全的行政管理体系…………………110
6.3.2 日本确保农产品质量安全的行政管理体系…………………113
6.4 通过技术手段强化蔬果质量安全治理……………………………118
6.5 通过市场和消费者选择的治理……………………………………119
第七章日本农产品化学残留制度演进及对中国输日农产品贸易的影响……………………………121
7.1 日本农产品化学残留制度的变迁及原因…………………………122
7.1.1 否定列表制度………………………………………………124
7.2.2 肯定列表制度………………………………………………125
7.2 日本农产品化学残留制度演进对中国农产品出口的影响：描述性统计………………………………127
7.3 日本的农产品化学残留制度演进对中国农产品出口的影响：计量分析…………………………………132
7.3.1 检测结构性变化……………………………………………134
7.3.2 检验短期冲击………………………………………………135
7.4 日本的农产品化学残留制度演进对中国相关企业的影响………136
7.5 结论与政策含义……………………………………………………139

第八章完善我国蔬果可持续供应链治理机制的政策建议……141
8.1 改善质量安全风险分析与控制……………………………………141
8.1.1 改善风险分析与控制能力建设……………………………142
8.1.2 降低质量安全的人为风险…………………………………142
8.1.3 考虑国外先进经验的时空差异……………………………143
8.1.4 加强农药降解技术的科普与推广工作……………………143
8.2 完善法律体系………………………………………………………144
8.2.1 尽快推动《农产品质量安全法》与《食品安全法》融合……144
8.2.2 继续完善法律中关于监管体制的规定……………………144
8.3 完善行政监管体系…………………………………………………145
8.3.1 蔬菜质量安全监管关键控制点的选择……………………145
8.3.2 改革农药监管体系与目标定位……………………………146
8.4 考虑差异并推动质量分级管理……………………………………146
附录：中国农产品批发市场发展研究报告…………………………148
一、我国农产品批发市场发展现状………………………………………150
（一）农产品批发市场发展机遇向好………………………………150
（二）市场总量保持稳定且结构有所改良…………………………151
（三）流通载体的硬件水平不断提高………………………………155
（四）流通主体的营销能力有所提升………………………………156
（五）基于批发市场的新兴交易模式大量涌现……………………157
（六）批发市场的基本功能得以发挥………………………………161
二、我国农产品批发市场发展中的主要问题及原因……………………163
（一）我国农产品批发市场发展中的主要问题……………………163
（二）出现如上问题的主要原因……………………………………167
三、农产品批发市场发展的国际经验借鉴………………………………171
（一）法规先行：以法律和规划为基础的法治化营商环境…………171
（二）体制保障：一体化的行政管理体系……………………………172
（三）政策倾斜：政府对农产品批发市场的全方位扶持……………174
（四）微观组织：专业化农户主导的“合作运销”……………………176
（五）硬件基础：与功能相匹配的完善的基础设施…………………177
（六）决策依据：按需提供的信息监测预警体系……………………177
四、促进我国农产品批发市场发展的政策建议…………………………178
（一）尽快出台、修订相关法律、规划与标准………………………178
（二）全面强化对产地市场建设的财政扶持力度…………………179
（三）全面落实财税、金融、土地等方面的政策……………………179
（四）坚持市场化运作的前提下强化公益性………………………180
（五）强化农产品市场信息监测预警体系…………………………180
（六）高度重视农户和经纪人营销能力的培育……………………181
（七）分品种有序推进新兴交易方式试点与推广…………………182
参考文献……………………………………………………………184
后记………………………………………………………………213