建设工程法规（陈东佐 第二版）

1 建设工程法规概述 1
1.1 法律基础知识 1
1.1.1 法的概念和作用 1
1.1.2 法律体系 2
1.1.3 法的形式和效力层级 3
1.2 建设工程法规概述 6
1.2.1 建设工程法规体系 6
1.2.2 建设工程法律关系 6
1.2.3 建设工程法律责任 9
能力训练题 12
2 城市及乡镇规划法规13
2.1 城乡规划法概述 13
2.1.1 城乡和城乡规划的概念 13
2.1.2 《城乡规划法》的立法概况及适用范围 13
2.2 城乡规划的制定 14
2.2.1 城乡规划的制定原则 14
2.2.2 城乡规划的分类 15
2.2.3 城乡规划的审批 17
2.3 城市新区开发和旧区改建 18
2.3.1 新区开发和旧区改建的基本原则 18
2.3.2 城市新区开发 18
2.3.3 城市旧区改建 19
2.4 历史文化名城保护 19
2.4.1 申报历史文化名城、名镇、名村的条件 19
2.4.2 历史文化名城保护规划 20
2.4.3 历史文化名城保护措施 20
2.5 城乡规划的实施和修改 21
2.5.1 城乡规划公布制度 21
2.5.2 城乡规划管理 21
2.5.3 选址意见书制度 22
2.5.4 建设用地规划许可证制度 24
2.5.5 建设工程规划许可证制度 24
2.5.6 城市国有土地使用权出让转让规划管理制度 25
2.5.7 规划设计单位及从业人员的资格管理制度 25
2.5.8 城乡规划的修改 27
2.6 法律责任 29
2.6.1 建设单位的法律责任 29
2.6.2 城乡规划行政主管部门工作人员的法律责任 29
2.6.3 城乡规划编制单位的法律责任 30
能力训练题 31
3 建设工程用地法规 33
3.1 土地管理法概述 33
3.1.1 土地管理的立法概况 33
3.1.2 《土地管理法》的主要内容 33
3.2 土地所有权和使用权 35
3.2.1 土地所有权 35
3.2.2 土地使用权 37
3.3 建设用地法律制度 39
3.3.1 建设用地的概念 39
3.3.2 农用地转用审批制度 39
3.3.3 土地征收制度 40
3.3.4 国有建设用地的使用制度 42
3.3.5 乡(镇)村建设用地制度 43
3.3.6 工程建设用地的具体管理 43
3.4 法律责任 44
3.4.1 因实施买卖或者以其他形式非法转让土地的违法行为应承担的法律责任 44
3.4.2 因实施破坏耕地的违法行为应承担的法律责任 45
3.4.3 因实施非法占用土地的违法行为应承担的法律责任 45
3.4.4 因实施非法批地的违法行为应承担的法律责任 45
3.4.5 因实施非法侵占、挪用征地费的违法行为应承担的法律责任 46
3.4.6 因实施拒不交还土地的违法行为应承担的法律责任 46
3.4.7 因实施非法转让土地的违法行为应承担的法律责任 46
3.4.8 因实施土地行政主管部门工作人员的违法行为应承担的法律责任 46
能力训练题 47
4 建设工程勘察设计法规 49
4.1 建设工程勘察设计法律制度概述 49
4.1.1 建设工程勘察设计的基本原则和从业资质资格管理 49
4.1.2 建设工程勘察设计的发包与承包制度 50
4.2 建设工程勘察设计文件编制 51
4.2.1 建设工程勘察设计文件编制的原则和依据 51
4.2.2 建设工程勘察设计文件的基本内容和要求 51
4.3 建设工程勘察设计质量监督管理 53
4.3.1 勘察工作的质量管理 53
4.3.2 施工图设计文件审查制度 54
4.4 法律责任 55
4.4.1 建设单位的违法行为及法律责任 55
4.4.2 勘察设计单位的违法行为及法律责任 55
4.4.3 勘察设计执业人员的违法行为及法律责任 56
4.4.4 国家机关工作人员的违法行为及法律责任 57
能力训练题 58
5 建设工程许可法规 59
5.1 建筑工程施工许可法律制度 59
5.1.1 施工许可证的申请主体与范围 59
5.1.2 申请领取施工许可证的条件与程序 60
5.1.3 施工许可证(开工报告)的管理 62
5.1.4 违法行为应承担的法律责任 62
5.2 建设工程从业单位资格许可法律制度 64
5.2.1 建设工程从业单位应符合的条件 64
5.2.2 建筑业企业资质法律制度 65
5.2.3 工程勘察、设计企业资质法律制度 70
5.2.4 工程监理企业资质法律制度 71
5.2.5 工程造价咨询企业资质法律制度 73
5.3 建设工程专业技术人员执业资格法律制度 73
5.3.1 注册结构工程师执业资格法律制度 73
5.3.2 注册建造师执业资格法律制度 75
5.3.3 注册土木工程师(岩土)执业资格法律制度 79
5.3.4 注册土木工程师(港口与航道工程)执业资格法律制度 80
5.3.5 注册监理工程师执业资格法律制度 81
5.3.6 注册造价工程师执业资格法律制度 83
5.4 法律责任 85
5.4.1 建设工程勘察设计等企业和资质许可机关在资质申请和资质许可中的违法行为和法律责任 85
5.4.2 注册建造师等注册人员的违法行为和法律责任 85
能力训练题 87
6 建设工程发包与承包法规 89
6.1 建设工程发包 89
6.1.1 建设工程发包的方式 89
6.1.2 建设工程发包的行为规范 90
6.2 建设工程招标投标法律制度 91
6.2.1 强制招标制度 92
6.2.2 建设工程招标方式 93
6.2.3 建设工程招标基本程序 94
6.2.4 建设工程投标 100
6.2.5 招标投标活动中的禁止性规定 103
6.2.6 开标、评标和中标 104
6.2.7 招标投标备案制度 108
6.2.8 重新招标和招标投标投诉 109
6.3 建设工程承包法律制度 110
6.3.1 承包单位的资质管理 110
6.3.2 建设工程总承包的规定 110
6.3.3 建设工程共同承包法律制度 112
6.3.4 建设工程分包法律制度 113
6.4 建筑市场信用体系建设 115
6.4.1 建筑市场诚信行为信息的分类 116
6.4.2 建筑市场施工单位不良行为记录认定标准 116
6.4.3 注册建造师不良行为记录的认定标准 118
6.4.4 建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制 118
6.4.5 建筑市场主体的诚信评价 120
6.5 法律责任 120
6.5.1 招标投标活动中的违法行为及其法律责任 120
6.5.2 发包承包中其他种类的违法行为及其法律责任 125
能力训练题 126
7 建设工程质量管理法规 129
7.1 建设工程质量管理法规概述 129
7.2 建设工程质量标准化管理制度 130
7.2.1 工程建设标准的分级和分类 130
7.2.2 工程建设强制性标准的实施与监督 133
7.3 建设行为主体质量责任制度 136
7.3.1 建设单位的质量责任与义务 136
7.3.2 工程勘察、设计单位的质量责任与义务 137
7.3.3 施工单位的质量责任与义务 138
7.3.4 工程建设监理单位的质量责任与义务 140
7.3.5 政府部门工程质量监督管理制度 141
7.4 建设工程竣工验收制度 142
7.4.1 竣工验收的条件和类型 143
7.4.2 竣工验收的范围和标准 144
7.4.3 竣工验收的程序 144
7.4.4 规划、消防、节能、环保等相关部门的验收制度 146
7.4.5 建设工程竣工结算法律制度 148
7.4.6 竣工验收备案管理制度 150
7.5 建设工程质量保修制度 151
7.5.1 建筑工程质量的保修范围及保修期限 151
7.5.2 建筑工程保修的经济责任 152
7.5.3 建筑工程保修的程序 153
7.5.4 建设工程质量保证金 153
7.6 法律责任 154
7.6.1 建设单位实施违法行为应承担的法律责任 154
7.6.2 施工单位实施违法行为应承担的法律责任 155
7.6.3 工程监理单位实施违法行为应承担的法律责任 155
7.6.4 建设、勘察、设计、施工、工程监理单位实施违法行为应承担的法律责任 156
7.6.5 工程质量直接主管人员和直接责任人员的法律责任 157
7.6.6 其他情况的违法行为和法律责任 158
能力训练题 158
8 建设工程安全生产管理法规 160
8.1 建设工程安全生产管理概述 160
8.2 建设工程安全生产管理的方针、机制、体制 161
8.2.1 建设工程安全生产管理的方针 161
8.2.2 建设工程安全生产管理的工作机制 161
8.2.3 建设工程安全生产的监督管理体制 162
8.3 建设工程从业单位的安全生产保障 162
8.3.1 组织保障措施 162
8.3.2 管理保障措施 163
8.3.3 经济保障措施和技术保障措施 163
8.4 建设工程安全生产管理基本制度 164
8.4.1 建设工程安全生产认证制度 164
8.4.2 建设工程安全生产教育培训制度 166
8.4.3 施工单位负责人施工现场带班制度 167
8.4.4 重大隐患治理挂牌督办制度 167
8.4.5 建设工程安全生产保险制度 168
8.4.6 建筑安全伤亡事故报告制度和责任追究制度 169
8.5 建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度 169
8.5.1 建设单位的安全责任 169
8.5.2 勘察、设计、工程监理单位的安全责任 171
8.5.3 建筑施工企业的安全责任 172
8.5.4 机械设备、检验检测等单位的安全责任 177
8.5.5 建设工程从业人员安全生产的权利和义务 178
8.6 建设工程施工过程中的安全生产管理 180
8.6.1 施工现场的安全生产管理制度 180
8.6.2 施工现场安全防护管理制度 182
8.6.3 施工现场的消防管理制度 183
8.6.4 房屋拆除的安全管理制度 185
8.7 建设工程生产安全事故的应急救援和调查处理 186
8.7.1 生产安全事故应急救援预案的制定 186
8.7.2 生产安全事故的报告制度 187
8.7.3 生产安全事故调查 190
8.7.4 生产安全事故处理 191
8.8 法律责任 191
8.8.1 《安全生产法》规定的法律责任 191
8.8.2 《建设工程安全生产管理条例》规定的法律责任 195
8.8.3 《安全生产许可证条例》规定的法律责任 198
8.8.4 《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的法律责任 199
能力训练题 204
9 建设工程合同法规 207
9.1 合同法原理 207
9.1.1 合同的特征与分类 207
9.1.2 合同法 208
9.1.3 合同的订立 209
9.1.4 合同的效力 212
9.1.5 合同的履行 214
9.1.6 合同的担保 216
9.1.7 合同的变更、转让和终止 218
9.1.8 违约责任 220
9.2 建设工程合同 222
9.2.1 建设工程合同概述 222
9.2.2 建设工程勘察设计合同 224
9.2.3 建设工程施工合同 226
9.2.4 建设工程委托监理合同 227
9.3 FIDIC 《施工合同条件》简介 230
9.3.1 FIDIC合同条件的发展过程及特点 230
9.3.2 FIDIC 《施工合同条件》简介 231
9.3.3 FIDIC 《施工合同条件》的具体应用 232
能力训练题 233
10 建设工程纠纷处理法规 236
10.1 建设工程纠纷的主要类型和法律解决途径 236
10.1.1 建设工程纠纷的主要类型 236
10.1.2 建设工程纠纷的法律解决途径 237
10.2 和解与调解 237
10.2.1 和解 237
10.2.2 调解 238
10.3 仲 裁 241
10.3.1 仲裁的概念、范围、特点和制度 241
10.3.2 仲裁协议 243
10.3.3 仲裁受理 244
10.3.4 仲裁审理程序 245
10.3.5 仲裁裁决的执行 246
10.3.6 仲裁时效 247
10.4 民事诉讼 247
10.4.1 民事诉讼的概念和特点 247
10.4.2 民事诉讼的法院管辖 248
10.4.3 民事诉讼的当事人、代理人及诉讼回避制度 250
10.4.4 民事诉讼时效 251
10.4.5 民事诉讼的审判程序 253
10.4.6 民事诉讼的执行程序 256
10.5 行政复议和行政诉讼 258
10.5.1 行政复议 258
10.5.2 行政诉讼 259
10.5.3 行政侵权的赔偿责任 261
10.6 证据的种类保全和应用 261
10.6.1 证据的种类 262
10.6.2 证据的保全 263
10.6.3 证据的应用 264
10.7 建设工程施工合同纠纷案件的司法解释 266
10.7.1 解除建设工程施工合同问题 266
10.7.2 建设工程质量不符合约定的责任承担问题 267
10.7.3 对竣工日期的争议问题 269
10.7.4 对工程价款结算的争议问题 269
10.7.5 对工程量的争议问题 271
10.7.6 建设工程价款优先受偿权问题 271
能力训练题 272
11 有关工程建设的其他法规知识 274
11.1 环境保护法规中与工程建设相关的内容 274
11.1.1 环境保护“三同时”制度 274
11.1.2 环境噪声污染防治法律制度 275
11.1.3 水污染防治法律制度 277
11.1.4 大气污染防治法律制度 278
11.1.5 固体废物污染防治法律制度 279
11.1.6 因实施环境保护违法行为应承担的法律责任 280
11.2 节约能源法规中与工程建设相关的内容 283
11.2.1 建设工程项目的节能制度 284
11.2.2 建筑节能法律制度 284
11.2.3 施工节能法律制度 285
11.2.4 节能中因实施违法行为应承担的法律责任 286
11.3 劳动法规中与工程建设相关的内容 288
11.3.1 劳动合同的概念和类型 289
11.3.2 劳动合同的订立 290
11.3.3 劳动合同的履行、变更 291
11.3.4 劳动合同的解除、终止与经济补偿 292
11.3.5 关于集体合同、劳务派遣、非全日制用工的法律规定 295
11.3.6 劳动保护法律制度 297
11.3.7 劳动争议的解决 300
11.3.8 劳动合同及劳动关系中的违法行为应承担的法律责任 302
能力训练题 304
参考文献 307