PPP项目争端解决实务操作之一：城镇燃气篇

第一章城镇燃气特许经营权争端解决
前言
典型案例解析
争端类型一政府越权授予特许经营权导致的纠纷
一、典型案例
案例一北京A管道技术有限公司与B县住房和城乡建设局合同纠纷案
二、相关法律规定
三、有关越权授权的行政执法倾向和司法裁判观点
四、律师办案如何应对
争端类型二燃气特许经营权重复授权
一、典型案例
案例二广西D市A管道燃气发展有限公司与B人民政府特许经营合同纠纷案
二、相关法律规定
三、有关特许经营权重复授权的行政执法倾向和司法裁判观点
四、律师办案如何应对
争端类型三特许经营区域界线不清或交叉重叠
一、典型案例
案例三商丘A燃气有限公司与商丘B燃气有限公司侵权责任纠纷案
案例四兰陵A燃气有限公司与B人民政府行政诉讼案
二、相关法律规定
三、对于特许经营区域范围不清或交叉重叠的行政执法倾向和司法裁判观点
四、律师办案如何应对
争端类型四空白特许经营权历史遗留问题
一、典型案例
案例五鞍山市B燃气工程有限公司与黑龙江A置业发展有限公司、黑龙江C化工有限公司建设工程施工合同纠纷案
案例六河北A房地产开发有限公司与北京B大地燃气有限责任公司、怀来C投资有限公司建设工程合同纠纷案
二、相关法律规定
三、对于空白特许经营权历史遗留问题的行政执法倾向和法院司法裁判观点
四、律师办案如何应对
争端类型五政府单方收回特许经营权引起的纠纷
一、典型案例
案例七阿克苏市A有限公司与中国B建设有限责任公司新疆分公司建设工程施工合同纠纷案
案例八A人民政府与和田C燃气有限责任公司、新疆B建设集团有限公司其他合同纠纷
二、相关法律规定
三、政府单方收回特许经营权的行政执法倾向
四、律师办案如何应对
案例中涉及的国家及各省份的燃气管理规定汇编
城镇燃气管理条例
基础设施和公用事业特许经营管理办法
江西省燃气管理办法
广东省燃气管理条例
河南省城镇燃气管理办法
山东省燃气管理条例
黑龙江省燃气管理条例
河北省燃气管理办法
第二章有关点供与城镇管道燃气的争端解决
一、点供与管道燃气争端现状
（一）背景介绍——管道燃气和点供并存现状
（二）对工业用户的点供模式介绍及行政审批要求
（三）点供的优势及对城镇管道燃气的威胁
（四）点供的劣势
二、从相关立法及地方政策法规看点供的发展现状和趋势
（一）中央层面对点供持开放甚至支持的态度
（二）各地方政府目前对待工业用户点供的态度不一
三、典型案例
案例一A市住房保障和城乡建设管理局与河南省三门峡市B能源有限公司强制执行案
案例二A市燃气有限公司不服A市国土资源局和重庆B公司签订的行政合同纠纷案
案例三A公司与B市政府行政许可纠纷案
四、当前法院司法裁判观点及行政主管机关执法倾向
五、城镇管道燃气企业如何应对点供的威胁
第三章天然气市场的反垄断和反不正当竞争
国家发改委利用价格机制改革和反垄断对天然气行业下的一局好棋
一、利用价格机制改革鼓励市场竞争——确定“管住中间，放开两头”的总体方针
二、地方政府对特许经营权的保护
三、对城镇燃气进行反垄断执法
四、全国第一个实现“煤改气”产区的反垄断斗争——福建泉州陶瓷企业与A燃气的抗衡
五、天然气市场化与城镇燃气特许经营权的争端解决导向——“两头议价，三方签约”
六、发改委“管住中间”的具体措施——加强对燃气管输费进行成本
监审
附件
附件一中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见
附件二济南市市政公用事业局关于进一步规范燃气设施建设和用户开发的通告
附件三湖北省住房和城乡建设厅关于加强城镇燃气专项规划管控，严格LNG工程建设管理的通知
附件四国家工商行政管理总局关于公用企业限制竞争和垄断行为突出问题的公告
附件五国家发展改革委关于理顺非居民用天然气价格的通知
附件六湖北省发展改革委、省物价局、省能源局关于降低企业用气成本有关工作的通知
附件七国家发展改革委关于加强政府定价成本监审工作的意见
附件八住房城乡建设部等部门关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见