公安机关行政执法程序与适用新行政诉讼法：实务指南

前言
第一章 新行政诉讼法对公安机关行政执法的影响
第一节 行政诉讼法的修改和变化
一、行政争议的处理更具灵活性与实用性
二、原告和第三人确认制度的变化及权益保护的增强
三、其他规范性文件受司法审查的程度加深
四、行政诉讼受案范围进一步扩大
五、被告确定规则的变化对司法审查能力的增强
六、对行政不作为的司法审查力度加强
七、被告履行诉讼义务的约束力增强
八、证据规则和被告举证责任得到完善
九、原告范围扩大和诉讼时效延长
十、司法机关对行政裁量合理性审查的力度增强
十一、简易程序的适用更加灵活
十二、审级和管辖制度改革提升司法审查公正性
十三、立案登记制度的确立降低了起诉难度
第二节 行政诉讼法修改对公安行政执法的影响
一、主体和职权的合法性要求
二、执法程序的合法性要求
三、合目的原则与比例原则的要求
第二章 公安机关行政处罚的程序、常见问题及应对
第一节 公安机关行政处罚的程序与规则
一、管辖规则
二、处罚决定过程
三、简易程序适用
四、治安调解
五、回避制度
六、证据规则
七、期限规定
八、送达程序
第二节 公安机关行政处罚常见问题与应对
一、执法程序合法性要素的典型案例分析
二、证据采集、使用规则的典型案例分析
三、处罚及时性及理由充分性的典型案例分析
四、处罚裁量明显失当的典型案例分析
五、鉴定、送达程序的典型案例分析
六、相对人陈述申辩权保障的典型案例分析
七、调解的操作技巧的典型案例分析
八、区分刑事司法与行政执法职权的典型案例分析
九、处罚中形式作为但实质不作为的典型案例分析
第三章 公安机关行政强制措施的程序、常见问题及应对
第一节 公安机关行政强制措施的程序与规则
一、传唤程序
二、盘问和继续盘问程序
三、强制检查程序
四、约束程序
五、对精神病人的强制治疗程序
六、强制隔离戒毒的程序
七、检测和检验的程序
八、责令停止活动、强行驱散和带离现场程序
九、交通管制程序
十、查封、扣留和扣押程序
十一、收缴和追缴程序
第二节 公安机关行使行政强制权的常见问题与应对
一、吸毒成瘾严重认定与强制戒毒的典型案例分析
二、错误适用法律的典型案例分析
三、说明理由、证据规则和送达程序的典型案例分析
四、区分行政权和刑事司法权的典型案例分析
五、强制措施法定启动条件及典型案例分析
六、现场执法程序合法性标准的典型案例分析
第四章 公安机关政府信息公开的程序、常见问题及应对
第一节 公安机关政府信息公开的程序及常见问题
一、政府信息公开的法律依据
二、可公开政府信息的范围和形式
三、政府信息公开的时限
四、政府信息公开的法定程序
五、政府信息公开中的举证责任
六、政府信息公开常见问题及指引
第二节 公安机关政府信息公开的常见问题与应对
一、申请公开刑事司法信息的典型案例分析
二、申请公开行政案件信息的典型案例分析
三、网络申请的相关程序问题及典型案例分析
四、滥用申请权的处置程序及典型案例分析
五、工作人员私人信息公开申请的处理及典型案例分析
六、怠于行使答复权的典型案例分析
七、区分行政案件信息与政府信息的典型案例分析
第五章 公安机关行政许可的程序、常见问题及应对
第一节 公安行政许可的程序与规则
一、业务领域及种类
二、原则与程序
第二节 公安行政许可的常见问题与应对
一、实施主体与内容的合法性问题
二、集会游行示威许可的典型案例分析
三、消防行政许可的典型案例分析
四、出入境许可的典型案例分析
五、特种行业许可的典型案例分析
第六章 公安机关国家赔偿的程序、常见问题及应对
第一节 公安机关国家赔偿的程序与规则
一、赔偿范围
二、赔偿标准
三、处理程序
四、执行和追偿程序
第二节 国家赔偿的常见问题与应对
一、赔偿主体、数额确定及典型案例分析
二_、赔偿责任确定要件及典型案例分析
三、赔偿额度确认规则及典型案例分析
第七章 公安机关参加行政诉讼的应诉要点
第一节 确定应诉方向
一、确定原告起诉请求的性质
二、确定行政诉讼的被告
三、确认人民法院对案件的管辖权
四、判断原告是否超过起诉期限
第二节 准备证据
一、确定证据收集方向
二、、整理和提交证据
三、作好法庭质证准备
第三节 庭外和解
一、确定启动和解标准
二、确定谈判妥协底线
三、和解无效或被撤销的情形
第四节 参加庭审
一、确定出庭应诉人员
二、制作答辩状
三、准备法庭辩论提纲
四、转变应诉观念
五、应诉实例指导
参考文献
附录
一、中华人民共和国行政诉讼法
二、公安机关办理行政案件程序规定