第一章供用电合同1第一节供用电合同概述11 什么是合同12 《中华人民共和国合同法》的原则是什么13 什么是供用电合同24 供用电合同有哪些特征25 根据供用电合同的强制缔约性，是不是任何情况都必须与用电申请人签订供用电合同在什么情况下可以不予以签订36 供用电合同签订的原则是什么47 合同订立的一般程序和特殊方式如何58 签订供用电合同的步骤是什么79 供用电合同应当在何时签订910 供用电合同应具备哪些内容(条款)911 供用电合同特别约定条款和附件都包括哪些912 什么是无效合同和可撤销合同1113 无效的合同或被撤销的合同的法律效力如何1114 在哪些情形下订立的供用电合同无效或者可以撤销1115 什么是委托转供电合同各方当事人有哪些权利义务11第二节供用电合同内容(条款)解析131 供电人主体资格是怎样规定的132 用电人主体资格是怎样规定的用电人的身份对合同效力有何影响143 供用电合同当事人应具备哪些基本信息154 供电方式是如何规定的155 在什么情况下保安电源应由用户自备166 电能质量都包括哪些方面法律法规作何规定167 对供电频率允许偏差是如何规定的168 供电企业对用电设施有哪些审查义务对于用户的用电设施产生谐波、冲击负荷的情况不符合国家有关规定的如何处理179 对供电可靠率是如何规定的1710 供用电合同的有效期是如何确定的1711 供用电合同到期是否应该重签1812 何谓用电容量对供用电有何影响1813 何谓用电性质1914 用电地址与合同履行地点有何不同各有何作用2015 什么是产权分界点如何界定2016 公用路灯、信号灯的运行维护职责和交费义务由谁承担2117 各种所有权的电力设施的维护责任如何划分2118 就电力设施产权而言，其事故责任如何承担2219 分类计量方式是如何规定的2220 对10千伏及以下和35千伏及以上用户计量装置有何要求2321 对高供高计和高供低计是如何要求的2322 对一户一表计量要求是如何规定的2323 对临时用电用户的计量要求是如何规定的2324 如何确定用电人的电价2325 电费计费方式是如何规定的2426 如何选择解决供用电双方争议的管辖2627 《电力供应与使用条例》第三十三条规定的供用电合同条款缺少一般合同的哪些条款2628 供用电合同中的服务条款应包括哪些方面2729 用电人有哪些通知义务何时通知27第三节供用电双方的义务271 法律法规对供用电双方的义务是如何规定的272 供电人有哪些义务283 对保证供电质量有哪些规定284 不得越界操作的义务是如何规定的在什么情况下可以越界操作285 供电人的其他禁止性行为是指哪些296 因用电人原因造成故障，供电人应如何减少损失297 依法披露信息和保护用电人的商业秘密的规定包括哪些方面298 用电人义务有哪些299 用电人有哪些交费方式3010 用电人安全用电义务包括哪些3011 对保证电力质量用电人有哪些义务3112 用电人应履行哪些配合义务3113 用电人发生哪些用电事故应履行及时报告义务3214 用电人保证电工资质是指什么3315 用电人的禁止性行为包括哪些33第四节供用电合同履行341 什么是供用电合同履行342 供用电合同履行的法律特征是什么343 合同履行应遵循哪些原则344 供用电合同主体有何特点355 供用电合同的标的有何特点356 供用电合同价款有何特点367 供用电合同的履行地点和方式有何特点368 与供用电合同相关的抗辩权有哪几种379 什么是先履行抗辩权3710 适用先履行抗辩权有哪些条件3711 先履行抗辩权有何法律效力3712 在供用电合同中适用先履行抗辩权有哪两种情形3813 不安抗辩权的含义是什么3914 供电人如何判断和把握用电人有《中华人民共和国合同法》第六十八条规定的可以中止履行合同(暂停供电)的四种情形4015 在供用电合同履行中不安抗辩权的发生条件有哪些4016 如何行使不安抗辩权41第五节供用电合同保全411 什么是合同的保全412 债的相对性是否是绝对的合同保全的目的是什么413 合同保全措施的主要功能有哪些424 什么是撤销权425 供用电合同中供电方取得撤销权必须符合哪些条件426 债权人代位权有何法律特征43第六节供用电合同担保431 什么是担保担保有哪些方式432 供用电合同可否适用担保433 供电企业如何采取合同担保措施444 什么是保证保证有哪两种方式445 哪些主体可以作为保证人446 哪些单位和部门不得作为保证人447 对违法作保如何处理458 什么是一般保证469 什么是一般保证的先诉抗辩权先诉抗辩权的限制条件有哪些4610 什么是连带责任保证4611 一般保证的保证期间为多长4712 连带责任保证的保证期间为多长4713 对于保证期间的不同约定是如何规定的4714 对于履行期限的变更是如何规定的4815 保证范围有哪些4816 在保证期间内，对变更和转让债权债务的，保证人是否还承担保证责任4817 保证合同包括哪些内容4918 供电企业采取保证担保措施应注意哪些事项4919 什么是抵押5020 哪些财产可以作为抵押物5021 《中华人民共和国物权法》为什么扩大了担保财产的范围具体做了哪些扩充5022 哪些财产不得抵押5123 抵押合同包括哪些内容5224 抵押合同的订立及生效的条件有哪些5225 《中华人民共和国担保法》对办理抵押物登记的对应部门是如何规定的5326 什么是浮动抵押5327 浮动抵押有哪些特点5428 浮动抵押财产如何确定5429 什么是最高额抵押5430 最高额抵押权的债权确定期间是如何规定的5431 对于最高额抵押权和担保范围、期间等变化有何规定5432 《中华人民共和国物权法》关于简化担保物权的实现程序是如何规定的5533 最高额抵押对电费担保有何意义5634 供电企业在适用抵押担保方式时应注意哪些问题5635 什么是质押分为哪两类5736 质押合同包括哪些内容5737 什么是动产质押5738 动产质押有何特征5839 《中华人民共和国物权法》规定的权利质押都包括哪些“权利”5840 对以各种可以出质的权利出质如何操作5841 什么是留置权有何特征6042 电力企业是否适用留置担保为什么6043 什么是定金6044 在供用电合同中如何适用定金6145 “定金”和“订金”有何区别6146 在供用电合同中定金与违约金条款可否并用为什么6147 在供用电合同中是否一定约定担保条款6248 在何种情况下订立供用电合同时约定担保条款6249 如何在供用电合同履行过程中使用担保措施63第七节供用电合同违约责任承担631 《中华人民共和国电力法》对电能质量责任是如何规定的632 《中华人民共和国合同法》对电能质量责任是如何规定的633 《电力供应与使用条例》对电能质量责任是如何规定的644 《供电营业规则》对电能质量责任是如何规定的645 什么是电力运行事故646 电力运行事故责任如何承担647 什么是电费违约658 电费违约责任是否包括电费违约金669 《中华人民共和国合同法》是如何规定电费违约责任的6610 《电力供应与使用条例》是如何规定电费违约责任的6611 《供电营业规则》是如何规定电费违约责任的6612 《中华人民共和国合同法》是如何规定违约用电责任的6713 《中华人民共和国电力法》是如何规定违约用电责任的6714 《电力供应与使用条例》是如何规定违约用电责任的6715 《供电营业规则》是如何规定违约责任的6716 《中华人民共和国电力法》是如何规定窃电责任的6817 《电力供应与使用条例》是如何规定窃电责任的6818 《供用电监督管理办法》是如何规定窃电责任的6819 现场检查确认有窃电行为的应如何处理6920 《供电营业规则》是如何规定窃电责任的6921 安全用电风险和隐患包括哪些方面6922 《中华人民共和国电力法》对安全供用电责任是如何规定的6923 《电力供应与使用条例》对于安全用电给用户规定了哪些禁止性行为7024 为了实现安全供用电，《供电营业规则》对供用电双方的配合是如何规定的7025 设备安全事故法律责任承担是如何划分的7126 如何排除用电安全风险7127 《中华人民共和国民法通则》对供用电合同的供电方责任免除是如何规定的7228 《中华人民共和国侵权责任法》对供电方责任免除是如何规定的7229 《中华人民共和国电力法》对供电方免除责任是如何规定的7330 《电力供应与使用条例》对供电方合同责任免除是如何规定的7331 《供电营业规则》对供电方合同责任免除是如何规定的73第八节供用电合同变更、转让和终止741 什么是合同变更包括哪些变更的条件742 供用电合同变更后，供电方应有哪些作为743 什么是合同转让754 合同的转让分哪几种755 什么是供用电合同转让应属何种转让756 《供电营业规则》第二十九条关于更名或过户的规定，从合同权利义务概括转让的角度来看有何欠缺为什么767 什么是合同终止有哪些原因778 什么是合同解除分哪两类779 供用电合同终止有哪些情形7810 合同解除的效力如何78第九节供用电合同纠纷处理实务781 处理欠费纠纷有哪几种途径782 如何按照电力法律法规规定处理欠费纠纷783 如何通过行使不安抗辩权追讨欠费794 通过仲裁与诉讼追交电费有何利弊795 如何通过民事途径处理违约用电纠纷806 如何通过行政途径处理违约用电纠纷817 如何通过民事途径处理窃电纠纷828 如何通过行政途径处理窃电纠纷839 如何通过刑事途径处理窃电纠纷8310 常见的电力运行事故损害有哪些8411 关于事故赔偿有哪些原则性的法律规定8412 发生电力运行事故如何给受损客户赔偿8513 用电客户或第三人原因造成供电方损失如何赔偿8514 居民用户家电因何种事故导致损害方可索赔处理8615 电力运行事故造成客户家电损害如何赔偿8616 对于用电客户的家电损坏，供电企业在何种情况下免责87第十节供用电合同创新与管理871 如何规避格式合同872 签订供用电合同对信用没有保证的用电客户要求提供担保有何法律依据883 在与客户签订供用电合同过程中，供电方各部门应采取哪些协作措施884 供用电合同的现代化管理要求具备哪些功能885 对合同的查询与统计功能有何要求886 对合同查询与合同变更实时记录功能有何要求897 对合同的监督履行功能有何要求898 对合同的纠纷处理、终止与解除的归档功能有何要求90第二章电能计量和电费电价91第一节电能计量911 安装计量装置应由谁来投资计量装置及其附件的安装、移动、更换、校验、拆除、加封、启封及表计接线等应由谁来负责912 计量装置的维护责任如何划分933 计量装置毁损、灭失责任如何承担934 目前有的供电方收取低压用电申请人的计量装置和电源到客户用电地点的设备材料费是否违法965 预付电费是否合法966 用户为何不愿意安装预付电费计量装置997 供电方是否有权强行让用户投资安装预付费计量装置如何推广安装预付费计量装置1008 预付费电能表如何进行管理与服务1019 因计量装置接线、互感器配置错误错计电量纠纷如何处理10210 如果接线或配置错误造成的不当得利之债协商不成提起诉讼，供电方应提供哪些证据10411 因接线或配置错误发生的不当得利之债是否有时效之虞10512 如何避免因接线或配置错误发生的不当得利之债10513 计量装置失准纠纷如何处理10514 如何避免更换计量装置或计量方式纠纷10615 负控计量装置电费结零后跳闸停电是否属于违约停电行为106第二节电价及其制定与管理1071 什么是电价电价分哪三大类1072 城市用电负荷如何分类1073 电价的政策、原则、管理方式如何1074 电价的主要作用是什么1075 销售电价的制定依据哪些法律法规和政策1086 销售电价制定权限是如何规定的1097 我国销售电价采用怎样的电价体系1098 什么是电网销售电价电网销售电价是如何分类的1109 制定各类用户电价的依据是什么11010 三类上网电价是如何制定的11111 互供电价是如何制定的11112 谁来管理、监督销售电价112第三节电价执行、调整与改革1121 关于严格执行电价有哪些法律规定1122 销售电价如何调整1123 电价调整后如何执行1134 电价改革的目标是什么1135 如何对每类用户按电压等级定价1136 新电改9号文如何有序推进电价改革，理顺电价形成机制1137 输配电价改革的目标是什么1148 参与市场交易的电价由哪几部分组成1149 新电改如何分类推进交叉补贴改革11510 什么是阶梯电价11511 为什么实施阶梯电价有何意义11512 阶梯电价如何分档11513 阶梯电价如何解决家庭人口和季节性用电差异问题11614 实行阶梯电价后如何进行电费管理11615 实施阶梯电价后居民如何节电116第四节电费风险防范的法律措施1181 签订合同之前对用户的资信审查包括哪些方面1182 对各类用户分别做哪些资信审查1183 合同担保措施都有哪些1204 如何适用保证担保措施1205 如何适用抵押担保措施1216 如何适用质押担保措施1227 留置担保是否适合供电企业1228 如何适用定金担保1229 详尽约定双方共同认为应当约定的其他条款都有哪些12210 什么是电费违约金12411 电力法规规章对电费违约金有何具体规定为什么还要在合同中约定违约金条款12512 如果在供用电合同中没有约定电费违约金，法院会支持1‰～ 3‰的电费违约金吗12613 违约使用电费的规定出自何处12614 违约使用电费的具体规定是什么12715 违约使用电费在《供电营业规则》中已有量化规定，是否有必要在供用电合同中约定12816 什么是预期违约制度12817 预期违约与实际违约和不安抗辩权有何差异12818 预期违约在供用电合同关系中有何表现12919 供电企业如何运用预期违约制度保护自己的合同权利12920 什么是不安抗辩权12921 供用电合同先履行一方行使不安抗辩权的条件是什么12922 如何行使不安抗辩权12923 行使不安抗辩权应注意哪些事项13024 撤销权的行使期间为多长13025 如何行使撤销权13026 行使撤销权应注意哪些事项13127 什么是诉讼时效是否也适用于电费债权13128 电费债权的诉讼时效的起算、中止是如何规定的13229 对于电费债权而言，诉讼时效风险最容易发生在哪几种情形13230 如何防范诉讼时效制度给电费债权实现带来的风险133第五节电费清欠的法律措施1341 停电催费有哪几种情形1342 法律法规如何规定停电催费1343 按照电力法的规定如何操作停电催费1344 按照电力法律法规操作停电催费应注意哪些事项1355 按照约定停电催费有哪些法律规定1356 按照约定停电催费的，如何约定停电催费通知时限和通知送达方式1357 如何按照约定操作停电催费1368 按照约定操作停电催费应注意哪些事项1369 什么是代位权13610 在供用电合同履行中代位权的发生必须具备哪些条件13611 行使代位权应注意哪些事项13712 什么是抵销权13713 抵销权有哪几种13714 行使抵销权应注意哪些事项13815 什么是支付令13816 使用支付令追要电费有何意义13917 在供用电合同履行中申请支付令的条件是什么13918 供电企业申请支付令应注意哪些事项13919 可以公证的事项范围包括哪些方面14020 经过公证的偿还电费协议有何法律效力14021 偿还电费进行协议公证应注意哪些事项14122 起诉后自动撤诉有何法律规定14123 电力企业使用起诉后自动撤诉的目的是什么14224 如何通过起诉后自动撤诉来追交电费14225 在使用起诉后自动撤诉追交电费过程中应注意哪些事项14226 什么是仲裁什么是起诉供用电合同中争议纠纷解决途径是仲裁还是起诉14227 选择仲裁应注意哪些事项14328 选择起诉应注意哪些事项14429 什么是破产如何启动14630 在破产程序中追交电费供电企业应正确及时行使债权人的权利有哪些14631 供电企业作为债权人在破产程序中发现哪些情形，应当报告管理人行使撤销权或追回权14932 参加债权人会议行使到期债权的申报权应注意哪些事项14933 供电企业如何防范因欠费客户破产而遭受的电费损失15134 企业公司制改造的各种情形的债务如何承担15235 企业股份合作制改造的各种情形的债务如何承担15336 企业分立的各种情形的债务如何承担15337 企业债权转股权的各种情形的债务如何承担15438 国有小型企业出售的各种情形的债务如何承担15439 企业兼并的各种情形的债务如何承担15540 在各种企业改制的情形下追交电费应把握什么原则156第三章用电检查、违约用电与窃电157第一节用电检查1571 什么是用电检查1572 用电检查的意义和作用是什么1573 用电检查的法律性质是什么1584 什么是电力行政管理1585 电力行政管理主体有哪些职责1586 什么是电力监管1617 电力监管主体有哪些职责1618 用电检查与电力行政管理和电力监管的区别是什么1629 用电检查人员应具备什么资格16310 用电检查人员应具备什么条件16311 用电检查人员有何纪律约束16412 用电检查的程序是什么16413 跨省电网、省级电网和独立电网专职用电检查人员的职责是什么16514 供电企业用电检查人员的职责是什么16515 定期用电检查的内容有哪些16516 专项用电检查的内容有哪些16617 用电检查取证有哪些形式和种类16718 用电检查取证应注意哪些事项16819 用电检查活动应注意哪些事项16820 《用电检查管理办法》废止后，供电企业是否还需要进行用电检查为什么16921 《用电检查管理办法》废止后，供电企业进行用电检查的性质和法律依据是什么16922 《用电检查管理办法》废止后，供电企业进行用电检查的工作制度如何修订17023 《用电检查管理办法》废止前后，用电检查的依据有何变化怎样在供用电合同中约定双方的义务与责任170第二节违约用电纠纷处理1711 什么是违约用电、违章用电、违法用电1712 检查违约用电行为的性质是什么1723 违约用电有哪些种类1734 对用电检查结果应做如何处理1735 用电检查中遇到哪些情形可以中止供电1736 中止供电应注意哪些事项1747 对违约用电客户中止供电应如何操作1758 对违约用电如何实施民事处理175第三节窃电防范与纠纷处理1761 什么是窃电1762 窃电都有哪些种类1763 目前比较普遍的窃电方法有哪些1764 查处窃电案件如何取证1775 查处窃电应注意哪些事项1776 计算窃电量有哪几类方法1787 各类窃电量计算方法各包括哪几种1798 对于窃电刑事案件，人民法院为什么不采信供电企业依据《供电营业规则》计算的窃电数量1799 如何解决窃电量推算和疑罪从无和罪刑相适应原则的矛盾17910 对窃电的处理从法律性质上分哪几种17911 如何选择对窃电的处理方式18012 如何对窃电者进行民事处理18013 如何对窃电者进行行政处理18014 如何对窃电者进行刑事处理18115 单位窃电如何处理18116 给窃电者停电应注意哪些事项18117 对窃电者恢复送电的条件是什么和时限有多长182第四章电力客户服务183第一节业扩报装服务1831 业扩报装都有哪些工作1832 业扩报装遵循何种管理原则1833 业扩报装有哪些受理方式1844 现场勘查有哪些主要内容1845 确定供电方案的基本要求是什么1846 供电方案的答复时间是如何规定的1847 如何审核受电工程设计其时限是如何规定的1858 如何组织隐蔽工程的中间检查和竣工检验其时限是如何规定的1869 《供电监管办法》对于供电企业向用户受电工程提供服务有何规定18610 《供电监管办法》对供电企业办理供电业务的时限是如何规定的18611 装表、接电及现场检查服务规范有哪些规定18712 电能计量装置安装应符合哪些要求18813 报装接电的时限是如何规定的18814 业扩报装完成后应收集保管哪些资料188第二节电能质量服务1881 电压质量规范是如何规定的1882 供电可靠率是如何规定的1893 《供电监管办法》对供电质量和可靠率是如何规定的1894 如何监督电压质量1905 供电企业应采取哪些措施保证电压质量和供电可靠率190第三节抄核收与用电变更服务1911 电力法律法规对抄核收服务有哪些规定1912 《供电营业规则》对于抄核收有何规定1913 《国家电网公司供电服务规范》对抄核收是如何规定的1914 如何办理用电变更1915 办理各种用电变更有哪些具体规定191第四节停送电服务1961 供电企业在发电、供电系统正常的情况下是否可以断续供电1962 对哪些情形供电企业可以停电1973 什么是停电、中止供电、终止供电1974 什么是送(复)电1985 供电企业执行国家有关节能减排和环境保护政策对客户停复电有何特别限制1986 从原因归属上划分，停电分为哪几类1987 因故停复电应如何操作1998 因故停电事先通知的时限是如何规定的1999 对重要电力用户停电有何要求20010 什么是(对非因故停电)国家规定的停电程序20011 按照国家规定的程序都适用哪些停电20112 如何实施用电变更停电20113 为了催交电费停电如何实施复电的条件和时限是如何规定的20214 供电企业行使不安抗辩权停电如何实施20215 供电企业对用电人违约用电实施停电遵循哪些规定20316 供电企业对用电人窃电实施停电遵循哪些规定20417 对用电人私自转供电停电是如何规定的20418 如何对淘汰企业、关停企业或者环境违法企业采取停限电措施20519 如何依法解除合同停电20520 不可抗力或供电人紧急避险停电有何规定20621 对于由物业管理部门供电的小区欠费供电企业可否停电催费20622 物业小区的居民欠电费，物业管理部门是否有权给欠费居民停电20623 原户欠费，新户私自过户用电，如何对待新户停送电20724 房屋易主，原房主要求停电怎么办20725 房屋正在出租期间，房主申请停电怎么办20726 各种停电的恢复供电时限是如何规定的207第五节客户安全用电服务2081 做好安全用电工作是否是供用电双方的责任2082 安全用电是否是国家对电力供应和使用实行的管理原则2083 供电企业对安全供用电都有哪些职责2094 用电方应做好哪些安全用电工作2095 客户安全用电服务包括哪些内容2106 客户安全用电管理职责与要求包括哪些内容2107 安全用电检查如何分类周期是如何规定的2118 用电安全检查有哪些主要内容2119 供电企业应如何进行安全用电检查工作21110 对于受电工程设计审核与检验都有哪些措施21211 对于受电装置试验与消缺都有哪些具体措施21312 对于保护和自动装置整定与检验都有哪些具体措施21313 电力负荷是如何分级的21414 何谓重要电力用户21415 重要电力用户是如何分类的21516 如何认定和监管重要电力用户21517 对供电企业管理重要电力用户的安全用电及配置和使用自备应急电源的职责有何规定21618 重要电力用户供电电源的配置至少应符合哪些要求21619 重要电力用户的自备应急电源配置应符合哪些要求21720 重要电力用户如何安全规范使用管理自备应急电源217第六节维修与抢修服务2181 对供电企业受理维修和抢修及到达现场的时限是如何规定的2182 国家电网是如何承诺供电企业受理维修和抢修及到达现场时限的2193 《国家电网公司供电服务规范》如何规定供电企业受理维修和抢修及到达现场的时限2194 供电企业对故障设备的维修和事故抢修时限是否有具体规定2195 国网是如何承诺抢修服务的2196 抢修过程中的二次停电是否应告知重要电力用户2197 国网对设备故障维修和事故抢修的现场服务工作纪律有哪些规定2208 供电企业是否负责客户方电力设施的无偿维修抢修2219 供电企业有偿服务有哪几种情形22210 电力运行事故是由哪些原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任22211 因用户或者第三人原因造成电力运行事故的，电力企业是否还要积极抢修为什么22212 供电企业如何承诺有偿服务22413 怎样监管和制定供电企业实施有偿服务的价格22414 供电企业如何实施有偿服务224第七节信息咨询服务2251 电力监管机构监管哪些企业和机构如何监管2252 电力企业、电力调度交易机构披露信息的原则是什么2253 电力企业、电力调度交易机构披露信息可以采取哪些方式2254 对电力企业、电力调度交易机构披露的信息有何要求对于信息披露机构、人员和方式有何规定2265 从事发电业务的企业应当向电力调度交易机构披露哪些信息2266 从事输电业务的企业应当向从事发电业务的企业披露哪些信息2267 电力调度交易机构应当向从事发电业务的企业披露哪些信息2278 从事供电业务的企业应当向电力用户披露哪些信息2289 供电企业信息公开的原则和内容如何客户应当方便地查阅到哪些信息22810 供电企业向电力监管机构报送信息有何要求22811 供电企业应主动公开哪些信息22812 供电企业应当采用哪些方式主动公开信息22913 供电企业如何指导公众检索获取相关信息23014 电力用户通过申请获取信息的书面申请应当包括哪些内容答复期限是如何规定的23015 供电企业依申请提供信息可以收取哪些费用23016 新电改关于交易机构信息发布有何规定23117 电力用户可以咨询哪些与用电相关的问题23118 供电企业应当通过不同方式告知客户哪些信息23119 监管机构对供电企业受理用电投诉的方式和答复期限是如何规定的23120 “95598”有哪些服务内容23221 “95598”客户服务热线服务有哪些服务规范232
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