加强流动人口计划生育服务管理是新形势下推动社会管理体制改革创新、统筹解决人口问题的一项重要任务。2009年，国家人口计生委做出了“三年三步走”，建立全国流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制的工作部署。三年来，各地人口计生部门大胆实践，创新工作理念，转变工作思路和方法，流动人口计划生育服务管理工作成效显著。《全国流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”工作手册》（2009年、2010年）已连续编印两年，旨在指导各地巩固和完善流动人口“一盘棋”工作机制，提升流动人口计划生育整体工作水平。根据分年度出版“三年三步走”工作手册的安排，现将2011年度国家人口计生委关于流动人口服务管理方面的领导讲话和重要文件汇编成册。此外，《2011年全国流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”工作手册》还收录了2011年度全国流动人口计划生育工作相关会议上的发言材料，作为实践部分供各地参考。
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