随着我国城镇化的加速，经济发展遇到土地资源配置上的两大突出矛盾：一是“耕地保护”与“建设占用”之间的矛盾；二是“城市建设用地短缺”和“农村建设用地闲置”之间的矛盾。2004年，中央出台城乡建设用地增减挂钩政策，其实质就是以耕地保护和建设用地节约集约利用为目标的城乡建设用地置换。重庆地票制度则是中央这一政策的地方实践，在重庆市域范围内实现城乡建设用地跨区域置换和市场配置。本书从行为主体、经济、空间三大维度对重庆地票的运行机理进行分析，剖析运行中的潜在风险，根据主要风险提出风险规避措施和地票创新发展策略，使地票制度**限度地发挥耕地保护和节约集约利用土地的作用，并使其能够有在全国推广复制的价值。
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