烟草专卖执法手册

理 论 篇
　　第一章 烟草专卖执法程序与规范要点
　　第一节 烟草专卖行政许可规范要点
　　一、新办申请
　　二、受理、审查
　　三、听证
　　四、审批
　　五、送达及后续工作
　　六、归档
　　第二节 烟草专卖行政处罚程序要点
　　一、立案环节程序要点
　　*案件来源为投诉、举报、上级机关交办、其他机关移送、上级指定、同级移交、路检、媒体曝光等途径的程序要点*
　　*案件来源为现场检查的程序要点*
　　*不予立案、撤销立案或延长立案期限的程序要点*
　　二、调查取证环节程序要点
　　*调查取证原则性工作的程序要点*
　　*先行登记保存环节的程序要点*
　　*抽样、检测、核价环节的程序要点*
　　*事先告知的程序要点*
　　*听证的程序要点*
　　*举报费支付环节的程序要点*
　　三、审查决定环节程序要点
　　*一般案件审批的程序要点*
　　*无主案件审批的程序要点*
　　*集体讨论的程序要点*
　　四、送达环节程序要点
　　五、执行环节程序要点
　　*罚款、没收违法所得执行的程序要点*
　　*没收需移交卷烟执行的程序要点*
　　*没收需销毁卷烟执行的程序要点*
　　六、结案、责令改正、立卷归档环节程序要点
　　七、移送环节程序要点
　　*移送司法机关的程序要点*
　　*移送工商等部门的程序要点*
　　八、简易案件程序要点
　　第三节 烟草专卖管理规范流程图
　　一、烟草专卖零售许可证新办流程图
　　二、烟草专卖行政处罚案件(一般程序)办理流程图
　　三、烟草专卖行政处理无主案件(一般程序)办理流程图
　　四、烟草专卖简易处罚程序工作流程图
　　第二章 烟草专卖法律风险识别与防范
　　第一节 程序违法风险识别与防控
　　【风险名称】无权管辖
　　【风险名称】对不应当予以立案的案件予以立案且未撤销立案
　　【风险名称】对应当予以制止和处罚的违法行为不予立案、制止及处罚
　　【风险名称】参与市场检查的执法人员少于两人
　　【风险名称】与当事人有利害关系的执法人员未回避
　　【风险名称】未佩戴勋章、出示检查证件
　　【风险名称】调查取证时执法人员违法查阅复制相关材料
　　【风险名称】检查笔录瑕疵
　　【风险名称】先行登记保存的证据毁损、灭失
　　【风险名称】未按期处理先行登记保存物品
　　【风险名称】未告知当事人享有陈述权、申辩权并听取其陈述、申辩
　　【风险名称】未及时告知当事人处罚幅度
　　【风险名称】未按期组织听证
　　【风险名称】未公开举行听证
　　【风险名称】听证程序主持人不符合法定条件
　　【风险名称】滥用简易程序
　　【风险名称】执法人员违法自行收缴罚款
　　【风险名称】超过行政处罚时限进行的行政处罚
　　【风险名称】未按期终结调查
　　【风险名称】未按期送达行政处罚告知书
　　【风险名称】以罚代刑
　　【风险名称】未将罚没物、无主物之变卖款依法上缴国库
　　第二节 实体违法风险识别与防控
　　【风险名称】越权实施处罚
　　【风险名称】事实依据错误
　　【风险名称】适用法律不当
　　【风险名称】畸轻畸重自由裁量不当
　　第三节 不当执法风险识别与防控
　　【风险名称】违法检查
　　【风险名称】违法当场收缴罚款
　　【风险名称】违法加处罚款
　　【风险名称】违法强制执行
　　【风险名称】违法处置涉案物品
　　【风险防范】防范不当执法风险的主要措施
　　实 务 篇
　　第三章 烟草专卖行政处罚典型案例
　　第一节 未在当地烟草专卖批发企业进货案
　　李某未在当地烟草专卖批发企业进货案
　　刘某未在当地烟草专卖批发企业进货案
　　某便利店未在当地烟草专卖批发企业进货案
　　赵某未在当地烟草专卖批发企业进货案
　　第二节 销售非法生产的烟草专卖品
　　杨某销售非法生产的烟草专卖品案
　　张某销售非法生产的烟草专卖品案
　　王某未在当地烟草专卖批发企业进货、销售非法生产的烟草专卖品案
　　第三节 销售走私烟草专卖品
　　付某销售专供出口卷烟案
　　徐某未在当地烟草专卖批发企业进货、销售非法生产的烟草专卖品和销售无标志外国卷烟案
　　杨某未在当地烟草专卖批发企业进货、销售无标志外国卷烟案
　　第四节 无烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务
　　张某涉嫌无烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务案
　　第五节 无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品
　　赵某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品案
　　闫某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品案
　　程某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品案
　　任腾某等无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品案
　　第六节 无主案件
　　无主案件
　　无主案件(某快递公司现场查获无当事人在现场)
　　第七节 涉烟刑事案件
　　吴某某非法经营案(涉案金额五万元以上)
　　李某某非法经营案(三年受过两次以上行政处罚)
　　王某某非法经营案(当事人持有烟草专卖零售许可证)
　　刘某销售伪劣产品案
　　第八节 无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务
　　李某无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务案
　　第四章 烟草专卖行政许可典型案例
　　李某申请烟草专卖零售许可证案
　　张某某诉某区烟草专卖局不予行政许可案
　　曹某某行政许可被撤销案
　　某外资企业申请办理烟草专卖零售许可证案
　　第五章 烟草专卖行政法律纠纷案例
　　于某不服某区烟草专卖局信息公开答复申请复议案
　　张某诉某区烟草专卖局行政行为违法案
　　张某向某区烟草专卖局申请信息公开案