十六届六中全会、“十二五”规划、十八大报告、“十三五”规划等党和政府的文件，为我国非营利组织及其税收政策问题研究奠定了指导方向。本文在前人研究以及国外税法法规比较的基础上，运用委托代理理论、博弈论等理论，以税收法定主义原则、税收公平原则为准绳论证了我国非营利组织现行税收政策方面存在的问题和不足，以此为契机提出了我国非营利组织的税收政策体系合理构建方案。在非营利组织税收方案构建中除了要坚持税法最基本的法定主义原则、公平原则外，因非营利组织所具备的有别于营利组织的特性，结合我国非营利组织的特点，提出整体解决问题的方案。本文创建性地提出非营利组织税收政策构建方案的完整性、差别性、透明性以及可稽核性原则，论述了非营利组织税收政策的有效实现要和其他制度整体协调，形成内外相互配合的制度体系，使得非营利组织的资源能够高效、合理用于公益，进而促进我国非营利组织更加健康地发展。
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