要了解我国古代朝廷和官府对建筑市场的管理，就须了解历代朝廷、官府和民间的建造活动、建筑业和建筑市场的状态与发展过程。本文主要介绍后者。但是这一方面，作者可利用的史料极少。我们现在所说的“建筑业”和“建筑市场”，古人不用，史料中无。各个朝代有各自的用语，所以作者尽量避免各朝代文献中不用的术语。1927年国民政府定都南京，直到1949年迁至台北，其间二十二年而已。但是，这短短的22年开始之时，却是当时的各级政府为管理其统治区的建造活动而付出巨大努力，设机构、选人员、立法订制，并执行之的时期。若仅从20世纪80年代初算起，我国的建造活动及各级政府的管理已过去了三十几年，但效果如何，则是有目共睹。作者为了进一步改善我国目前建筑市场及其管理的状况，我们不但要吸取发达国家的可取之处，也要认真地考察上述22年期间的努力过程和成果。以此为初衷，作者编写了本书。
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