海防和塞防同为我国国防安全的两个重大方面，对哪一个方面都不能孤立地去理解，并从中寻求答案。一项计划就像一棵树必须有分枝一样，否则就不会结果。只有一个单纯目标的计划很可能像一根光杆。对海防和塞防的思考与研究，必须从大战略的高度去分析。对于海防和塞防的问题，我们不能根据海防的形势制定一项战略，再根据塞防的形势制定一项战略。这样两个方面的战略是无法简单相加的，所以我们制定战略只能从大战略的高度去规划、从顶层设计入手。大战略必须关照全局，在大系统中分析求证，从大时空中去认识把握，抓住重点，分清主次，调动潜能，趋利避害。军事战略仅以赢得战争为目的，而大战略则是以赢得和平为目的。李德哈特有云：“大战略”这个名词含有“政策正在执行中”的意识。因为大战略的任务为协调和指导所有一切国家资源或关于国家的资源以达到战争的政治目的，而这个目的则由基本政策来决定。我认为，大战略应该置于国家战略之上。大战略既有对内的一面，也有对外的一面。我的表述是：大战略为协调全部国家资源，为达成政治目标服务。调动一切国家潜力，为国家发展服务。
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