本书从社会科学的角度运用制度分析方法研究地震预报预警制度,并在众多地震地质科学家的支持和帮助下完成。本书深入研究了中外近百年地震史和中国近40年的数百震例,包括地震预测失败和成功实现预测预报并取得减灾实效的众多震例,深入分析了唐山地震和汶川地震漏报的制度原因,剖析了封闭型地震预报制度的严重缺陷及政府、地震部门的行为模式存在的不足,并在此基础上,借鉴中外地震地质科学家近几十年的研究成果,构建了本书关于大地震短临预警的理论体系,从而找到了大地震临震预警的有效途径。 本书在地震预报的制度层面进行了卓有成效的理论探索,为我国地震预报制度体系的改革和建设提出了极具参考意义的政策建议,具有很强的现实意义。