社会救助财政支出的理论分析框架：规模、结构、绩效

　　十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在五大发展理念的指引下，我国每年近6000多亿元计的社会救助财政支出规模是否适当？结构是否合理？绩效是否理想？回答上述问题，迫切要求围绕社会救助财政支出的规模、结构及绩效做系统性研究。规模、结构、绩效三者紧密联系，财政支出规模和结构直接影响着政府职能的发挥以及社会资源的优化配置，实现财政支出的高绩效离不开财政支出规模的合理配置和财政支出结构的优化。在科学测度的基础上，提出系统性的社会救助财政支出优化路径和措施，推进社会救助体系更好更可持续地发展。这对于优化与完善社会救助制度，促进社会公平与社会和谐，在社会救助领域实践五大发展理念具有重要的学术价值。同时，对丰富财政支出绩效评价实践，提升社会救助财政支出绩效，打赢脱贫攻坚战，实现2020年全面建成小康社会目标等具有重要的实际应用价值。将财政支出规模、结构、绩效的系统性研究运用到社会救助领域具有重要的理论和现实意义。

　　李春根，男，江西南丰人，江西财经大学财税与公共管理学院院长、研究员、博导、经济学博士。主要研究方向为公共经济、社会保障。副主持完成世界银行课题1项，主持（主研）国家社科基金专项重大招标项目、国家社会科学基金重大招标项目子课题、国家社会科学基金课题、国家自然科学基金课题、全国教育科学规划教育部重点项目10项；主持农业部软科学、江西省高校哲学社会科学重大课题攻关项目、财政部共建、省软科学重点等省部级（重点）课题10多项；出版了著作、教材9部；在《人民日报》《光明日报》《财贸经济》《财政研究》《税务研究》《中国行政管理》《改革》等学术报刊发表学术论文130多篇，多篇文章被《新华文摘》《中国人民大学复印报刊资料》摘要或转载。多个研究报告获得省领导肯定性批示。获得全国财政优秀科研成果、江西省社会科学优秀成果及江西省人文社科优秀成果奖等省部级奖励8项。获得国家、江西省优秀教学成果奖、江西省高校优秀教材奖等国家、省部级教学成果奖励8项。 夏珺，女，江西上饶人，江西财经大学现代经济管理学院讲师、管理学博士。主要研究方向为公共经济、社会保障。