红天鹅

导言 中国决策过程与政治体制的韧性 / 1
一、中国独特的政策制定方式 / 4
二、政策试验和创新 / 5
三、制订发展规划和设定长期政策目标 / 7
四、干部考核和政策调整 / 9
五、中国政策制定过程的利弊 / 11
第一章 中国的适应性治理：比较政治中的“红天鹅” / 13
一、中国犹如一只“红天鹅” / 15
二、制度主义学派的流行解释 / 18
三、政治韧性和适应性治理 / 21
四、回溯式研究的潜在意义 / 23
五、制度可塑性和政策风格的连续性 / 24
六、“游击式”政策风格 / 26
结论 / 31
第二章 从地方试验到国家政策 / 37
一、革命战争时期的政策试验 / 39
二、党外人士所开展的政策试验 / 46
三、毛泽东时代的革命方法和后续的改革 / 54
结论 / 57
第三章 中国经济转型中的政策试验和制度创新 / 61
一、政策试验是一种独特的治理模式 / 63
二、政策试验的工具 / 67
三、基于试验的政策制定过程 / 73
四、政策试验对政策子系统的影响 / 78
五、试验对政策学习和权力寻租的影响 / 92
结论 / 95
第四章 政策试验和长期目标结合：中国独特的经验 / 99
一、西方主流范式的幻灭 / 99
二、综览模式在中国改革进程中的局限性 / 101
三、理清政策制定过程：试验、学习与调整 / 105
四、反复试验是不够的：层级制度的阴影 / 108
五、秩序自由主义的另一种选择：重建社会契约 / 110
第五章 为市场规划,为长远谋策 / 115
一、新型发展规划 / 116
二、宏观调控和总量平衡 / 117
三、与东亚模式的比较 / 120
四、调整机制 / 122
五、新型规划的利弊 / 124
六、发展规划是整合行政职能的过程 / 126
七、短期政策制定周期理论的不足 / 127
第六章 中国长期政策的核心机制：发展规划 / 131
一、1978—1993年计划外的经济增长 / 132
二、转变计划职能 / 134
三、规划层级 / 140
四、规划过程 / 153
五、规划与干部政绩考核挂钩 / 163
六、规划中的治理模式 / 165
七、政策试验和规划调整 / 166
八、规划的局限 / 168
结论 / 171
结语 中国决策过程的变化 / 175
一、中央决策从“常规模式”转入“危机模式” / 177
二、中央权力集中削弱适应能力 / 180
三、自上而下政策过程的系统风险 / 181
四、中国的发展模式是否能被其他国家所借鉴 / 182
注释 / 189