围绕中国传媒法制建设这一核心话题,首先明确研究对象及其研究基础,其次找准立法视野和研究方法,再次则明白,除了体制和法律的冲突外,传媒法制建设还有哪些观念性障碍。接下来的第四步是针对障碍,思考“怎么办”,希望找到的办法(或路径)能够冲破体制、法律、观念三者的围困(而冲破观念的围困是基础)。其具体作法是,以找准的研究方法回观历史,在历史叙事中总结经验、找准思路、凝聚概念,逐步明晰何种制度应该以什么样的路径进行创设与革新。第五步,认识历史后,将历史与现实相连接,打通思维,发现最近的相类似的典型案例,然后提炼出一条传媒法制建设的新路径:“因事成制”路径。本书将花一章的篇幅从必要性、可能性和如何运行三个方面证成该路径。其中,书中主体内容的思路是:因为观念支配行动,观念带动法制变革,因此,法制中的核心观念必先得以撬动;撬动观念者,有知识的积累和前贤的思想,也有外在现实和事件的变动、特别是风险事件的倒逼,本书集中思考风险事件倒逼法制变革、让国家治理能力法治化落到实处。