前 言 I
第一章 什么是法治政府 1
一、“法治”与“法制”、“法治”与“德治” 1
二、法治政府与依法行政 2
三、法治政府的基本理念 5
四、法治政府的衡量标准 11
第二章 法治政府需要履行哪些职能 12
一、行政组织法定化 12
二、一场改革：行政审批制度改革与政府职能转变 14
三、三张清单：权力清单、责任清单、负面清单 18
四、五大职能：宏观调控、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境保护 20
第三章 政府如何制定法规规章和行政规定 27
一、政府制定哪些普遍性规范？ 27
二、为什么要让政府制定普遍性规则？ 30
三、政府依照何种程序制定法规规章和规范性文件？ 31
四、如何对政府所制定的规范进行监督和管理？ 37
第四章 行政决策如何做到科学民主 43
一、行政决策与重大行政决策 43
二、什么是科学民主的行政决策？ 44
三、为什么行政决策要做到科学民主？ 45
四、如何保障行政决策做到科学民主？ 47
第五章 行政执法如何做到严格规范公正文明 54
一、怎样科学合理的配置执法力量？ 54
二、如何管理执法人员？ 58
三、应当如何创新行政执法方式？ 61
四、政府应当依照何种程序执法？ 66
第六章 如何打造透明政府 71
一、透明政府与公民知情权 71
二、打造透明政府有什么用？ 73
三、一个透明的政府应当公开哪些信息？ 76
四、由谁来负责公开政府信息？ 79
五、政府信息公开有哪些途径？ 80
六、打造透明政府有什么监督和保障机制？ 82
第七章 如何制约监督行政权力？ 86
一、为什么要强化对行政权力的制约和监督？ 86
二、“制约”和“监督”的异与同 87
三、制约行政权力有哪些方法？ 88
三、如何实现对行政权力的监督？ 94
四、落实对行政权力制约监督，需要什么样的问责机制？ 97
第八章 行政机关如何有效化解矛盾纠纷 100
一、行政调解：“东方之花”促和谐 100
二、行政复议：行政争议化解的重要渠道 103
三、信访制度：纳入法治化轨道 107
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