PPP与法律咨询

　　自从2014年中央大力推广PPP模式后，PPP项目在中国迅猛发展。PPP模式的应用对缓解政府财政压力，平滑财政支出化解部分政府存量债务，提高公共服务水平和效率，促进行政体制、财政体制和投融资体制改革等方面，确实起到了较大作用。但由于缺少PPP相关立法和有效监管，一些地方政府对PPP模式认识和精神贯彻还不到位，甚至把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段，依然存在明股实债、政府变相兜底，重建设轻运营等问题，为政府埋下了隐性债务危机和风险，更为PPP项目带来了较大的法律风险。随着中国进入经济发展的“新常态”和“防范化解重大风险”号角的吹响，中国的PPP也进入了规范严管“新时代”，防范PPP项目法律风险和PPP项目法律服务，也越来越引起人们的高度重视。本书是以律师“如何为PPP项目提供全流程法律服务”为主题展开的实务操作书籍，作者以预算法、合同法、公司法、政府采购法、招投标法实施细则等法律以及国务院办公厅、财政部、国家发改委等出台的部门规章为依据和基础，结合自己参与的百余起PPP项目法律服务的实战经验，以PPP项目全生命周期的主线，从律师PPP法律服务的内涵、意义条件、职责、要求等方面展开。通过对PPP项目全生命周期法律风险的归纳总结和解析，总结出PPP项目全流程各阶段律师服务的要点，以及在审核、编制各类法律文件文书、服务PPP项目公司时应注意和掌握的风险点及关键点。本书的另一个亮点就是，设置了专门的：“财政视角下的PPP法律服务”章节。作者依托在财政系统多年从事财政投融资项目法务、PPP项目法务、行政立法、行政复议及诉讼等丰富的工作经验，从财政体制改革方面，分析PPP项目的法律服务需求；从财政管理角度，提出律师服务PPP项目应具备的素质和条件；从财政监管的角度，对PPP法律服务的要点进行梳理和解析。通过了解掌握财政部门对律师服务PPP项目的需求和要求，以进一步增强律师服务PPP项目的针对性和有效性。对读者全面了解掌握PPP项目的法律服务需求点及风险点和关键点，快速提升PPP法律服务的执业技能等方面着极大的帮助，使得本书堪称律师PPP法律服务的“操作指引”或“工具书”。

　　朱静：江苏义行律师事务所主任，资深律师。多家上市公司独立董事、财政部PPP中心专家、江苏省财政厅PPP专家、中央财经大学政信研究院PPP智库专家、江苏省律师PPP培训师、徐州市财政局PPP专家、安徽亳州市财政局PPP专家。精通PPP领域的专业知识，担任多地财政部门的PPP顾问，参与逾百起PPP项目咨询、论证、整改等服务，发表过三十余篇PPP专业文章，著有专著《政府（实施机构）PPP项目实务操作指南》，有丰富的PPP理论及实务操作经验。擅长领域：PPP项目实施方案编制、PPP项目合同编制、PPP项目的整改与再谈判、PPP项目绩效管理、PPP合同纠纷解决等。 宋皓宇：徐州市财政局公职律师，南京师范大学法学院兼职教授、江苏省律师协会PPP律师人才、江苏省政府采购评审专家、江苏省综合专家库法律专家、徐州市环保法律顾问委员会委员。毕业于南京师范大学法学院，硕士研究生学历，法律硕士学位，扬州大学财政学本科，经济学学士学位。拥有建造师（建筑工程）资格、基金从业资格。在财政系统工作十二年，主要从事财政投融资项目法务、PPP项目法务、行政诉讼、处罚、复议、立法工作，曾从事过多年预决算、国库、绩效、政府采购工作，致力于商法、工程法、行政法领域的理论及实务研究。