社会治理创新中的法治绩效研究

目录
第一编社会治理创新中的法治绩效基础理论研究
第一章社会治理创新与法治的互动机理
第一节法治为社会治理创新提供动力源泉
一、合法性源泉：法治推进社会治理创新主体、过程和结果的合法性
（一）法治推进社会治理创新主体的合法性，要求社会治理主体彰显多元化和多样化特质
（二）法治的程序正义原则推进社会治理创新过程的合法性
（三）法治的实质正义原则推进社会治理创新结果的合法性
二、精神源泉：法治价值体系推进经济社会协同发展与社会公平正义
三、机制源泉：民主与公众参与构筑社会治理创新的动力机制平台
第二节法治框定社会治理创新的制度边界
一、法治的安定性与社会治理创新的变动性：法治内的社会创新与超越法治的社会创新
二、立法与改革的衔接：重大经济社会改革创新必须于法有据
第三节法治型社会治理创新协同模式及其建设重点
一、社会治理创新模式变革的内在驱动力：化解转型期社会治理的实践困境
（一）社会治理理念落后
（二）社会治理主体单一
（三）社会治理方法陈旧
（四）社会治理成本巨大
二、社会治理创新的协同模式及其法治化运行机理
（一）协同治理与社会治理创新的协同模式
（二）社会治理创新协同模式的法治化运行机理
三、法治型社会治理创新协同模式的思维方式与基本特征
（一）法治型社会治理创新协同模式的思维方式
（二）法治型社会治理创新协同模式的基本特征
四、法治型社会治理创新协同模式的建设重点
（一）建构多元主体协同治理、公开透明、民主协商、责任明晰的社会治理制度
（二）建立完善社会协同治理体制
（三）完善社会协同治理机制
第四节社会治理创新中的法治生态及其绩效治理策略
一、社会治理创新中的法治生态
（一）法治生态的内部视角
（二）法治生态的外部视角
二、法治生态的绩效治理策略
第二章社会治理创新中法治绩效评价的理论渊源
第一节法治绩效评价的法治理论
（一）可操作性法治概念的意涵解读
（二）可操作性法治概念的定义前提
（三）可操作性法治概念的定义要素
（四）可操作性法治概念的中国境遇
第二节法治绩效评价的法律经济学理论
一、法律经济学的基本方法及其理论主张
二、法治的成本与收益
（一）立法成本与立法收益
（二）执法成本与执法收益
（三）司法成本与司法收益
（四）守法成本与守法收益
第三节法治绩效评价的社会治理理论
一、从管理到治理：概念内涵、基本特征及其相互区别
（一）管理的概念内涵与基本特征
（二）治理的概念内涵及其基本特征
（三）管理与治理的相互区别
二、从传统公共管理理论到新公共管理运动：西方社会治理范式的转型
三、西方治理理论的谱系和转型中国的治理理论要求
四、契合法治量化评价的实验主义治理理论
第四节法治绩效评价的绩效管理理论
（一）私营组织机构的绩效管理理论
（二）公共组织机构的绩效管理理论
（三）发展中国家社会治理创新中法治绩效管理改革的制度分析框架
第五节法治绩效评价的数理统计和运筹学理论
一、社会治理创新中法治绩效评价的指标体系建构方法导向
（一）指标体系建构的目的导向
（二）指标体系建构的系统性导向
（三）指标体系建构的可行性导向
二、社会治理创新中法治绩效评价的指标赋权方法
（一）主观赋权法
（二）客观赋权法
（三）组合赋权法
三、社会治理创新中法治绩效评价的模型建构方法
（一）模糊综合评价法（FCE法）
（二）数据包络法（DEA法）
（三）AFD综合评价模型——法治绩效评价指标体系建构的方法选择
第三章社会治理创新中法治绩效评价的运行机理
第一节社会治理创新中法治绩效评价的构成要素
一、社会治理创新中法治绩效评价的动因
二、社会治理创新中法治绩效评价的目标
三、社会治理创新中法治绩效评价的对象范围
四、社会治理创新中法治绩效评价的理论基础
（一）法治绩效评价的目标体系
（二）法治绩效评价的技术体系
（三）法治绩效评价的方法体系
五、社会治理创新中法治绩效评价的依据模式
第二节社会治理创新中法治绩效评价的主要影响因素
一、法治意识与法治观念
二、法治知识与法治技能
三、法治环境
四、法治目标和法治计划
五、法治资源配置
第三节社会治理创新中法治绩效评价指标体系设计和模型建构
一、法治绩效评价指标的初步确定
二、法治绩效评价指标的数据获取和处理
三、法治绩效评价指标体系的指标遴选
四、法治绩效评价指标体系的指标权重赋值
五、法治绩效评价指标体系的指标信度与效度检测
第四节社会治理创新中法治绩效评价的质量控制与管理
一、社会治理创新中法治绩效评价质量控制与管理的阶段和要素
二、社会治理创新中法治绩效评价质量控制与管理的基本原则
（一）合规性原则
（二）适当性原则
（三）参与性原则
（四）准确性原则
（五）有效性原则
三、社会治理创新中法治绩效评价质量控制与管理的考察重点
（一）法治绩效评价准备阶段质量控制与管理的考察重点
（二）法治绩效评价实施阶段质量控制与管理的考察重点
（三）法治绩效评价报告阶段质量控制与管理的考察重点
（四）法治绩效评价结果应用阶段的质量控制与管理考察重点
第二编社会治理创新中的法治绩效评价实践研究
第四章社会治理创新中法治绩效评价的历史与现状
第一节西方社会治理创新中的法治绩效评价历史与现状
一、西方社会治理创新中绩效评价的缘起
（一）企业绩效评价
（二）公共部门绩效评价
（三）法治（政策）绩效评价
二、西方社会治理创新中的法治绩效评价的历史变迁
（一）法律与社会发展运动
（二）梅里曼等人的法律制度量化评估系统——法律与社会运动第一阶段的法治量化评价实践
（三）世界银行的世界治理指数（WGI）——法律与社会运动第二阶段的法治量化评价实践
三、西方社会治理创新中的法治绩效评价现状
（一）联合国法治评价指标体系
（二）世界正义工程（WJP）的法治指数体系
四、西方主流法治绩效评价体系的比较分析
五、西方社会治理创新中法治绩效评价的局限
第二节我国社会治理创新中的法治绩效评价历史与现状
一、我国社会治理创新中法治绩效评价的缘起
二、我国社会治理创新中法治绩效评价的发展
三、当前我国社会治理创新中的主要法治绩效评价指标体系
（一）“香港法治指数”
（二）我国内地代表性法治评价体系
第五章当前我国社会治理创新中区域法治绩效评价的特征、困境及其出路
第一节当前我国社会治理创新中区域法治绩效评价的主要特征
第二节当前我国社会治理创新中区域法治绩效评价的困境
一、指标赋权的主观性导致区域法治绩效评估体系科学性缺失困境
二、不同区域法治绩效评估体系缺失可比性导致国家法治统一性和权威性受损困境
三、评估主体中立性不足导致区域法治绩效评估结果权威性备受质疑困境
四、区域法治绩效评估公众参与性不强导致国家法治发展模式难以转型困境
五、评估结果效用性不高导致区域法治绩效评估“空心化”困境
六、评估环境建设系统性不强导致区域法治绩效评估发展后劲乏力困境
第三节当前我国社会治理创新中区域法治绩效评估的出路
一、运用AFD方法进行指标赋权，确保区域法治绩效评估体系建构的科学性
二、统一核心评估指标体系，增强不同区域法治绩效评估体系的可比性
三、实施独立第三方评估，增强区域法治绩效评估结果的权威性
四、实现从管理型法治评估模式向治理型法治评估模式的转型，增强区域法治绩效评估的公众参与性
五、建立完善绩效评估应用的体制机制，提升区域法治绩效评估结果的效用性
六、统筹兼顾法治绩效评估理论研究与实践探索，推进区域法治绩效评估环境的系统性建设
第六章我国社会治理创新中区域法治绩效评价的体系优化与模型创新
第一节我国区域法治绩效评价指标体系设计和模型建构的基本原则
一、定性分析与定量分析相结合原则
二、独立性与系统性相协同原则
三、主观性与客观性相兼顾原则
四、普遍性与特殊性相调谐原则
第二节我国区域法治绩效评价指标体系的优化路径及其核心体系建构
一、选取典型性法治绩效评价指标体系样本作为优化基础
二、运用科学方法建构全国统一的法治绩效评价核心指标体系
三、地方特色法治指标的建构思路
第三节综合运用层次分析、模糊综合评价和数据包络分析方法创新法治绩效评价模型
第三编社会治理创新中的法治绩效提升路径研究
第七章深化法治资源供给侧改革，建立健全法治资源有效供给的组织体系
第一节法治资源供需矛盾与法治资源供给侧结构性改革
第二节建立健全法治资源国家有效供给的组织体系
第三节建立健全法治资源市场供给、社会供给的组织体系
第八章加强法治制度体系建设
第一节形成完备的法律规范体系和党内法规体系
一、进一步推进科学立法、民主立法，强化对立法基本原则的坚守
二、进一步建立健全立法体制机制，夯实法律规范生成的制度保障基础
三、厘清党内法规的基本原则，加强党内法规与国家法律的统一性
第二节建构高效的法治实施体系
一、深入推进依法行政，加快建设法治政府
二、公正司法，全面提升司法质量和司法效率
第三节形成严密的法治监督体系
一、改革完善执政党监督的体制机制，加强党内监督，形成严密的党内监督体系
二、健全完善人大监督方式，加强立法监督，形成严密的立法监督体系
三、整合八大监督方式，形成严密的行政监督体系
四、建立健全司法监督体制机制，形成严密的司法监督体系
五、健全完善政协监督、民主党派监督体制机制，形成严密的民主监督体系
六、改革完善审计监督体制机制，形成严密的审计监督体系
七、建立健全社会监督体制机制，形成严密的社会监督体系
第四节建构有力的法治保障体系
一、加强与改善党的领导，为全面推进依法治国提供重要政治保障
二、持续改革创新中国特色的社会主义制度，为全面推进依法治国提供制度保障
三、大力提升法治工作队伍的整体素质，为全面推进依法治国提供组织与人才保障
四、不断增强全民法治意识与法治观念，为全面推进依法治国提供思想保障
五、同步推进经济社会建设，为全面推进依法治国提供外部环境保障
第九章建立健全法治绩效评价与结果处理的管理体制机制
第一节推进绩效管理制度的法治化建设，加强法治绩效评价的质量控制
一、明确法治绩效管理的目的及适用对象
二、建立法治绩效管理的流程体系
三、明确法治绩效管理机构的法律地位
四、建立法治绩效规划和报告制度
五、确立公众参与法治绩效管理的法律地位
第二节完善法治评价结果运用体制机制，加强法治绩效后评估治理
一、建立完善法治绩效评价结果的信息公开制度
二、规范法治绩效评价结果沟通和绩效改进制度
三、建立完善法治绩效评价结果的约束和激励机制
主要参考文献
一、著作类
二、论文类
三、文件类
四、报纸类
五、互联网类
后记