能源税收、环境保护与欧盟国家援助制度：从分离走向融合

目录
前　言
第一章　能源税收、气候变化与欧盟国家援助制度: 现状和突破口
1.1　导言
1.1.1　本章的范围
1.1.2　研究的问题
1.1.3　框架
1.2　欧盟国家援助制度的现状
1.2.1　法律框架和欧洲法院的判例法
1.2.2　对环境保护指南的批判性分析
1.2.3　硬法与软法
1.3　《欧盟能源税指令》的框架
1.3.1　需要改进关于环境目标的论证
1.4　欧盟国家援助制度的新趋势及其对征税权的影响
1.5　结论
第一部分　探索政府的干预模式：税收与环境
第二章　税收与环境：政府干预的理论依据
2.1　导言
2.1.1　研究的问题
2.1.2　本章框架
2.2　使用公共资金进行干预
2.2.1　目标：环境保护
2.2.2　补贴以及税收激励的方式和效果
2.2.3　成员国以及欧盟的法律限制
2.3　通过影响税负的方式进行干预
2.3.1　目标：污染者付费原则
2.3.2　“绿色税收”的实施方式和影响
2.3.3　成员国以及欧盟的法律限制
2.4　结论
第三章　能源税收优惠措施：美国经验
3.1　导言
3.1.1　本章的范围
3.1.2　本章的框架
3.2　绿色税收工具：法定权力与政策选择
3.2.1　法律框架
3.2.2　环境政策选择：污染者付费原则还是社会付费方案
3.3　《美国联邦税法典》中关于绿色能源税式支出的概况
3.3.1　分行业的税式支出
3.3.2　对财政收入的影响
3.4　美国绿色能源税式支出的设计问题
3.4.1　向纳税人提供优惠的方式和时机
3.4.2　税式支出的有效期限
3.4.3　设定财政支持的上限及影响
3.4.4　同时实施监管措施和适用税式支出的风险性
3.4.5　技术选择中所面临的挑战:展望未来
3.5　与欧盟国家援助制度的简要比较
3.6　结论
第四章　反思斯堪的纳维亚模式：对丹麦和瑞典能源税制的一些观察
4.1　导言
4.2　基本框架
4.3　能源税收
4.4　碳税
4.5　空气污染税
4.6　对电力部门和热电联产供热征税
4.7　免税与国家援助
4.8　最终观察
第五章　环境税与税收优惠措施：西班牙的干预模式
5.1　导言
5.2　背景：西班牙的“税收空间”
5.3　环境税收在西班牙的地位
5.4　西班牙政府层面构建的环境税架构和内容：近期改革
5.4.1　各级政府所征收的环境税
5.4.2　税收优惠措施
5.4.3　近期进行的改革
5.5　结论
第六章　能源税收当前框架的理论依据：对电力生产征税是一个好方案吗？——以西班牙为例
6.1　导言
6.1.1　研究的问题
6.1.2　研究框架
6.2　西班牙电力系统的发展历程
6.3　改革西班牙电力系统
6.4　西班牙的电力税收：整体框架
6.4.1　电力消费税（1997年至2014年）
6.4.2　电力生产税（2012年）
6.4.3　水能发电税（2012年）
6.4.4　其他影响电力生产的税收
6.5　关于电力税收的案件
6.5.1　第C-231/96号奥托昆普（Otokumpu Oy）案例
6.5.2　第C-143/99号安德里亚—维恩管道公司（Adria-Wien Pipeline GmbH）案例
6.5.3　第C-164/11号欧盟委员会诉法国(Commission v.France)案例
6.5.4　第C-475/07号欧盟委员会诉波兰(Commission v.Poland)案例
6.5.5　案例 C-5/14，给德国汉堡财政法院（Finanzgericht Hamburg）的初步裁决
6.5.6　第T-251/14号奥地利诉欧盟委员会(Austria v.Commission)案例
6.6　西班牙电力税收制度是否符合欧盟法？
6.6.1　协调消费税
6.6.2　在国家援助制度框架下审视西班牙的能源税收制度
6.7　结论
第二部分　对能源行业征税：税收干预是为了获得财政收入还是为了实现环境目标？
第七章　如何设计欧盟的能源税收制度：提供更高层次的环境保护
7.1　导言
7.1.1　研究的问题
7.1.2　研究框架
7.2　欧盟能源税收的起源和发展历史
7.2.1　能源税收的起源
7.2.2　能源税收在欧洲的发展历史：具有环境因素的能源税收
7.2.3　欧盟能源税收的法律依据
7.2.4　欧盟制定能源税收指令的漫漫长路：多年谈判仍无结果
7.3　欧盟能源税收制度能更好地保护环境吗？
7.3.1　能源税收的设计和监管目标
7.3.2　在能源税收的税率和税收减免措施中反映出环境因素
7.4　结论：能源税收将何去何从
第八章　环境类能源税边境调整的局限性与可行性
8.1　导言
8.1.1　研究的问题
8.1.2　框架
8.2　能源税收：概述
8.2.1　能源税收与能源资源
8.2.2　能源税收的三种模式
8.2.3　能源税收的目的
8.3　征收能源税边境调整的可行性
8.3.1　传统的能源税收
8.3.2　环境能源税收
8.4　征收能源税边境调整所受到的限制
8.4.1　区别直接税与间接税
8.4.2　国民待遇原则：如何区分产品
8.4.3　最惠国原则
8.4.4　其他现实问题
8.5　结论
第九章　全球气候变化下碳税边境调整对中国的挑战与应对
9.1　导言
9.2　关于碳税边境调整措施的争论和研究
9.2.1　争论
9.2.2　研究综述
9.3　碳税边境调整措施的历史渊源、功能与经济影响
9.3.1　历史渊源
9.3.2　碳税边境调整措施的功能
9.3.3　碳税边境调整措施对经济的影响
9.4　碳税边境调整与共同而又有区别的责任原则
9.4.1　CBDR原则的历史渊源
9.4.2　碳税边境调整措施与CBDR原则之间的关系
9.5　碳税边境调整对中国的挑战以及中国的应对
9.5.1　碳税边境调整对中国出口产品构成潜在的贸易壁垒
9.5.2　碳税边境调整可能对中国经济产生负面影响
9.5.3　碳税边境调整对中国碳排放权交易制度可能带来不利影响
9.5.4　碳税边境调整可能对中国应对气候变化负责任大国形象产生消极影响
9.6　结论
第三部分　以减免能源税收的形式提供与环保相关的国家援助
第十章　探讨国家财政援助制度的原理：欧盟委员会的草案公告及其他
10.1　导言
10.2　对于财政援助概念的初步观察
10.3　财政援助概念及其政治和法律背景
10.3.1　财政援助概念的分析框架
10.3.2　将该分析框架适用于财政援助
10.3.3　《关于国家援助概念的公告草案》与财政援助概念
10.4　结论：总体评估和未来趋势
第十一章　具有环境目的税收与国家援助：税制设计和证明选择的合理性
11.1　导言
11.1.1　研究的问题
11.1.2　框架
11.2　AdriaWien Pipeline案：税收制度的选择性因素并未被其环境目的证明为合理
11.2.1　AdriaWien Pipeline案
11.2.2　税收制度应有精准的环境目标
11.3　British Aggregates案
11.3.1　British Aggregates案
11.3.2　使用不同但精准的环境目标来证明税制具有选择性是有正当理由的
11.4　Kernkraftwerke LippeEms案：否定税收措施具有选择性
11.4.1　Kernkraftwerke LippeEms案
11.4.2　否定税收具有选择性
11.5　结论
第十二章　以减免能源税收形式提供的环保类国家援助
12.1　导言
12.1.1　序言：从减税到退税的发展历程
12.1.2　国家援助制度与能源税收制度：共存共进
12.2　不断更新的《共同体环境保护援助指南》
12.2.1　2001年《共同体环境保护援助指南》
12.2.2　2008年《环境保护援助指南》
12.2.3　2014年《关于环境保护和能源的国家援助指南》
12.3　《一般性禁止及豁免条例》
12.4　结论
第十三章　环境保护方面的国家援助制度：内部规则与欧盟原则
13.1　导言
13.2　环境问题：指南以及欧盟法律创新
13.3　相称性原则
13.4　意大利在非协调税种方面的实践
13.5　被协调的税种
13.6　结论
第四部分　国家援助制度与欧盟第2003/96/EC号
指令：提升环境维度
第十四章　能源税收与推广可再生能源: 从国家援助的角度来观察
结合使用税收减免措施与供应可再生能源的义务
14.1　导言
14.2　在欧盟区域推广生物燃料
14.3　欧盟推广生物燃料的主要支持机制
14.4　西班牙为促进生物燃料所提供的支持机制
14.4.1　减免消费税：《欧盟能源税指令》第16条
14.4.2　生物燃料的供应义务
14.5　结合使用税收减免措施和配额制度时的国家援助问题
14.5.1　免税措施构成国家援助
14.5.2　配额制度是否构成国家援助措施
14.6　结合使用两种机制时的兼容性问题
14.7　结论
第十五章　通过免税措施来协调能源税收和排放交易机制：在免费配额和/或拍卖限额以及《欧洲联盟运作条约》背景之下进行兼容性测试
15.1　导言
15.2　欧洲环境保护框架下的排放交易机制
15.2.1　排放交易机制的范围、结构和功能
15.2.2　关于配额分配标准的特别规定
15.3　排放交易机制的法律属性
15.3.1　具有多重目的措施
15.4　免费配额：从协调机制到双重减免
15.5　国家援助制度的兼容性测试
15.6　兼容性测试与环保原则
15.7　结论
第五部分　能源税收与竞争力：应对碳泄漏危险
第十六章　竞争力与能源服务：理论分析与财政优惠
16.1　能源效率与内部市场
16.1.1　导言：能源内部市场
16.1.2　能源效率：欧盟能源市场的支柱之一
16.2　基本法中的能源效率：《里斯本条约》中关于能源和环境的规定
16.3　欧盟层面和成员国层面关于提高能源效率的规制框架
16.3.1　欧盟对能源服务的协调：第2012/27/EU号关于能源效率的指令
16.3.2　与能源服务相关的基本概念
16.3.3　成员国对能源服务的监管
16.4　对能源效率的扶持措施
16.5　成员国提供节能和能效措施时的通报机制
16.5.1　导言
16.5.2　欧洲委员会已解决的关于节能和能源效率措施的个别通报案例
16.6　对节能和能效项目提供国家援助的一些相关问题
16.7　对节能和能效项目提供国家援助框架的最终思考
第十七章　欧盟能源税收政策：非歧视、自由流动和税收协调
17.1　税收作为欧盟气候变化与能源战略的组成部分
17.2　欧盟基本法律中对欧盟及成员国能源税收政策的限制
17.3　根据欧盟能源政策来调整二级税收工具
17.3.1　限制对可再生能源适用低税率
17.3.2　对能源密集性较低的产品和服务适用低税率或税收优惠
17.4　结论
各章节作者